与此同时，新任御史大夫、陕西诸路都转运使苏辙也开始了第一次衙参。秦凤路、永兴军路转运使带着各自的僚属前来等候召见。秦凤路转运使吴时惊讶的发现都转运使衙署前竟是精锐的秦凤刀斧手在披甲护卫，而在整个陕西，能够调动这些精锐的人只有一个，答案就呼之欲出了。
吴时看着这些刀斧手，然后用手肘碰了碰永兴军路转运使陆师闵，陆师闵漠然的说道：看来咱们这位苏相是给我们立威呢！吴时点点头迈步进入堂内，苏辙一身紫袍，头戴貂蝉冠，腰系玉带，挂金鱼袋，端坐在堂上。
吴时、陆师闵唱名行礼说道：下官秦凤路转运使吴时、永兴军路转运使陆师闵拜见苏相。苏辙说道：二位请起。两位转运这才起来，然后是转运司判官、机宜等属官依次拜见。苏辙见过这些官吏后，两位转运使说道：敢请苏相训示。苏辙笑笑说道：诸位想必都已经知道本相为何到此了。西贼之患不除，国家永无宁日。故而官家此番用兵，以为关河宁定，百姓安居，我想诸位都是替官家牧守一方，无论宣抚司还是转运司都该精诚合作，以求必胜。
堂下的官吏没有想到，苏辙一上来就直接这事挑明了，他们脸上都有些挂不住了，吴时出来说道：苏相，我们转运司虽然和宣抚司有些龃龉，但终究是大宋的臣子，一些风闻之事，大多子虚乌有，做不得真的。苏辙微微一笑，取过宣抚司的文书说道：章枢相已经将所需物资写成文书，送于本官，诸位看看吧！
苏辙将文书递给两位转运使，问道：上列物资，陕西还缺少多少？什么时候能发运？事关军情还望二位立刻办理。看着这长长的清单，两位转运脸色铁青，没有说话将文书直接递给了自己的属官，一众转运司的官员都垂着头不说话。苏辙在堂上，慢悠悠的喝着茶，半晌才笑着问道：诸位可是有什么难处啊？大可以讲来嘛。
吴时这才站出来，向苏辙拱手说道：苏相，非是下官等有意刁难宣抚司，只是章宣抚所要之物，就是穷搜陕西府库，也难以提供，着实是强人所难了！秦凤路转运判官出班说道：苏相，这宣抚司出兵不过二万，马匹等只三万，所要粮食就近四十万石，陕西诸路本就依靠转运，府库内存粮不多，全为应变之用，府库中能调出的粮食最多二十万石，万不能多了。
苏辙笑道：这不费事，本相出京之前，官家已和政事堂议定，先取用陕西诸路常平仓的粮食，吕计相自西京再向陕西次第转运，补足常平仓缺口。且四十万石粮食，也不是一次就能转运到平夏城的。苏辙一说到常平仓，端起茶来眯着眼看着堂下的官员们。
果不其然，一说到调用常平仓，一众官吏的眼神里闪过的是惊讶，还有 恐慌。苏辙在心里叹了口气，默不作声的喝着茶。这时候陆师闵一脸愤怒的出来说道：苏相，此事万万不可！常平仓乃是我陕西诸路军民士庶临危应变的救命粮，不到万不得已，绝不可用。章宣抚要对西贼用兵，我等自无话讲，理当全力支持，可眼下陕西诸路府库中就这二十万石粮食，章宣抚既要对西贼用兵，就紧着这二十万石粮食来用，绝不可用我陕西军民的常平仓做他章宣抚的军粮，此事请恕下官难以从命！
苏辙说道：陆漕司倒颇有几分骨鲠啊！陆师闵正色说道：下官司职一方，就要为此地生民考虑，他非所敢问也。苏辙又看向吴时，吴时也起身说道：苏相，下官也以为陆漕司说的在理。常平仓是陕西百万生民的救命粮，孰轻孰重，苏相应该权衡啊！苏辙在心里想着，吴时、陆师闵都是官声不错的人，在陕西多年也算得兢兢业业，尤其是陆师闵，还兼着提举盐茶公事的差遣,负责大宋与西北的茶马交易，每年为大宋购买战马，也算得非常勤勉，苏辙不认为他们都是贪官。
苏辙说的：陕西今年来虽依靠朝廷转运，但是并未有什么大的灾情，再者章宣抚用兵急需粮草，此次动用的又多是马军，战马食量之大，可当五卒，万万不能断粮，一旦断粮必然招致大败啊！所以本相还是要动用常平仓的粮储以供军用。陆师闵激动的说道：苏相不可，常平仓乃是陕西诸路百姓救命之粮，苏相岂可夺百姓之粮，填塞战马牲畜之口。
苏辙心里有些愤怒了，在他的印象里，吴时、陆师闵为官尚算清廉，可是今日只是，只要提到常平仓，两路转运司的官吏就像被踩了尾巴的猫一样，分明是有鬼，看来这陕西的水确实不浅啊！苏辙平静的说道：二位不必着急，按国朝制度，常平仓本就有支应军粮的用途，而且据本相所知，熙宁九年正月，秦凤路支常平仓十万缗供秦凤诸军用，元丰七年八月，秦州支常平仓二十万缗以助军用，为何今日就不能用了，诸位倒是为本相解惑？
苏辙这么说，一众官吏倒是有些无话可说了，苏辙继续说道：本相也是做过州县亲民官的，州县常平仓到底是什么样子的，本相也不是不清楚，陕西诸路乃是国朝这几十年轮输转运的大头，每年不下于百万石粮米从东南转运而来，数十年如一日，就算是天灾人祸，黄河决口，无论从京仓还是京畿常平仓，甚至官家开内帑以济军用，从未断绝，而今日本相不过从常平仓中借支军粮，二位极言不可，到底是何道理，莫以为本相没在州县任官，就不知道州县之中这些肮脏事！陕西诸路各州县常平仓内实有存粮到底多少！据实讲来。
下面的一众官员都有些惊讶，苏辙这么说，直接就是暗指陕西诸路转运司的官员合谋贪墨常平仓的财物，这话别人说说也就罢了，苏辙说的话就非常严重了，苏辙不仅是他们的顶头上司陕西诸路都转运使，更是监察机构御史台的长官御史大夫，苏辙这么说就是怀疑整个转运司了。陆师闵和吴时脸上有些惶恐了，连忙说道：苏相，下官等虽算不得什么干吏，但也尚知敬畏国法，绝不敢作此此事！
吴时也说道：苏相，既是要核查常平仓，就先屏退无关人等，下官等向苏相说明。吴时摆明了是话里有话，苏辙说道：既如此，二位漕司留下，其余人等各安其位吧！说罢回转二堂，两位漕司跟随着苏辙进去了。
在二堂里，苏辙坐下后问道：事到如今，二位可否直言相告，常平仓内到底有多少存粮？吴时和陆师闵有些无奈，嗫嚅着不敢说话，苏辙问道：按账面所算，陕西诸路常平仓内应有存粮三十四万石，可否调出二十五石？两位转运使默不作声，苏辙加重语气说道：二十万石可有？回答苏辙的是沉默，苏辙愤怒的说道“偌大一个陕西，常平仓内连十五万石粮食都凑不出来吗？回答苏辙还是沉默。
苏辙强行压住怒火，说道：看来是本相官卑职小，这等机要之事，本相是不配知道了，也罢，本相就送二位到东京，去跟政事堂、跟官家说吧！苏辙向外喝到：何指挥何在？一个身着重甲的魁梧大汉进来行礼说道：苏相，末将恭候钧谕！苏辙说道：你带一百刀斧手，送这二位大人去东京，交予乌台罢！陆师闵说道：苏相，下官也有难言之隐啊！苏辙说道：是在这里说还是在东京说，全在二位了！陆师闵说道：苏相，下官等实说就是，还望苏相给下官点体面。苏辙点点头，吩咐道：何指挥，你带人将无关人等都赶出去，将这二堂围起来。何指挥领命去办了。
苏辙这才坐下，说道：二位可以实说了吧？吴时说道：苏相，事到如今，我也不瞒您了，现在陕西诸路州县府库内存粮二十二余石，常平仓存粮九万余石，若是三司转运及时，向章宣抚可以先转运三十万石军粮。
苏辙都吓一跳，指着他们两个怒道：尔等合衙官吏，竟贪墨常平仓存粮二十多万石！视朝廷律法为何物？当乌台是什么去处，如此胆大，亘古未闻！陆师闵说道：苏相，下官敢以身家姓命担保，下官自到任以来，从未贪墨过常平仓的一粒粮食，一文钱。吴时也说道：下官也敢担保，从未贪墨。苏辙怒道：那存粮去哪里了？二十多万石的存粮，难道都是下面的州县小吏贪墨的，尔等以为这就可以摆脱罪责？二十万石粮食不翼而飞，贻误军机，追夺出身以来文字，流放沙门岛都算轻的了！
陆师闵说道：苏相，下官虽说不敏，但还能约束小吏，虽然些许小吏贪墨确是无法避免，但是常平仓短少，确实不是贪墨。苏辙怒极反笑，说道：好啊，这短少的粮食到底哪里去了？难不成能彰了翅膀飞走不成。
吴时说道：其实常平仓短少，是一个顽疾，尤其是陕西，一来是陕西本就产粮不多，粮价高涨，常平仓根本买不到粮食，全靠转运，但是转运都是有漂没的，一般来说朝廷每向陕西转运一百石粮食，陕西实收大概在八十石左右。苏辙问道：朝廷转运，民夫行粮等都是朝廷供给，就算运输途中有所损耗，断然也不会有两成吧？吴时笑道：苏相，这漂没，就不会出库的。苏辙这才明白，哪里是什么漂没，就是三司和司农寺的官吏贪墨了的。苏辙问道：既有此事，为何不上书乌台，查处此辈。
陆师闵苦笑道：苏相啊，就算我等冒死向乌台弹劾，他们不过是换个地方做官，最多不过罚铜，可是我们陕西的转运可就难了，一旦粮食不能及时转运，又赶上歉收，到时候激起民变，我等的罪过就大了！苏辙只得无奈的说道：就算如此，不过两成之数，还有十多万石的粮食去哪里了？
陆师闵说道：我等将粮食借出去了！苏辙都愣住了，问道：陕西今年有灾情吗？既然有灾情，尔等为何不上报中枢？可知道蒙蔽圣听是多大的罪过！苏辙以为是他们蒙蔽灾情，私自动用常平仓的粮食救济灾民，因为常平仓的主要作用就是备荒备灾的，其实青苗法就是常平仓制度的改良。陆师闵意识道苏辙想多了，赶紧说道：今年陕西没有灾情，我等是将粮食借给了商人。
苏辙说道：什么样的商人能从常平仓中借的十多万石的粮食，他借这么多粮食要干什么？陆师闵说道：苏相知道，下官还有个提举盐茶公事的差遣，其实就是在熙河路与番部用茶马粮食等交易战马。苏辙说道：这我自然知晓，可是此事与粮食有什么关系？
陆师闵说道此处，不由得流泪说道：罢，今日下官就请苏相为下官做主吧！下官自任这提举盐茶公事以来，多次派遣官吏去熙河路交易，可是每次派去的人，不是被袭杀于路上，就是到了熙河路根本找不到蕃部与之交易，下官也曾致书熙河路经略安抚使司，但是杳无音信。可是若是完不成茶马交易，就无战马可用，事关军国大事，下官怎么不急，但是就在此时，有个商人找到下官，言明只要下官借粮于他，一应事体他都会办妥的，所要战马，如数奉上。
苏辙感觉简直是天方夜谭，说道：你堂堂一路转运使都办不到的事，一介商贾就行吗？陆师闵说道：确实可行，因为他是高家的人，说白了，他们从下官这里借的粮食，再部分与西贼交易，换取青盐，部分到熙河路换取马匹，再将青盐倒卖到东京，所的银钱只需三成就可以从巴蜀或东南购来粮食还给常平仓，今年已经是第二年了，下官等哪知道朝廷突然要用兵啊！
苏辙简直无语，是关高家，也就是官家的祖母，而且高遵裕在神宗时久镇陕西，门下极多，还真不是一般豪门能比的。苏辙问道：那高家的人，已经将粮食运走了吗？陆师闵说道：没这么快，大部分粮食还在陕西，高家在陕西主事之人可还在？陆师闵说道：还在，是高家远支，苏相要去拜会他吗？
苏辙冷笑道：二位自轻自贱也就罢了，还要拉上本相吗？陆师闵你带着何指挥去，将他带到本相面前来！