第241章 赵昉的深谋远虑
耽罗国的归附有点意外，但也在情理之中，毕竟他们一直接受的都是汉文化教育。
身边又有高丽这虎狼虎视眈眈，被欺负的日子不好过，若是没有外力帮助，他们迟早会被高丽吞并。
当大宋驻军后，让他们看到宋人的仁义，宋军在那没有欺压当地人，更没有强买强卖，侮辱当地妇女更是不会。
后世漂亮国驻军那样的恶行，在宋军身上是看不到的，种谊严令禁止扰民，之前章惇借粮也是按价付钱。
一桩桩一件件都让耽罗人看到宋人的纪律严明，更看到宗主国果然是大国风范，仁义为先。
随着越来越多的当地百姓传颂宋人的好，渐渐地耽罗国高层也有了心思。
特别是那些贵族，算计之后觉的与其当耽罗国的贵族，不如当大宋的贵族更合算。
反正大宋不会没收他们的财产，大宋疆域大，他们的机会可能会变得更多，这一来贵族的加入，王族更加动摇了。
几年的自我激烈争斗后，终于下定决心并入大宋朝，找上宋军驻地去试探。
种谊可不是莽夫，一听这事马上鼓励他们，朝廷对自愿归附的属国，一向是厚待他们的。
并且跟他们举例播州杨家和西北折家，自愿放弃世袭节度使的位置，朝廷是如何安排他们的。
健谈的种谊更是从五代说起，大宋开国时南下，针对灭国和主动归附各国的不同安排。
耽罗国很熟悉钱塘钱家，再听到福建陈家也是同样后，当即请种谊接管，并上书朝廷请求归附。
事情进行的超乎顺利，整个耽罗国几乎无人反对，种谊派出驻军将校们，去耽罗国各个军队进行整编集训，没有任何不满的行为被发现。
“设立济州省，兼管琉球府，耽罗岛本土设置一府四县，设步军提督衙门一，统管耽罗、琉球和倭国的驻军。”
赵昉开始吩咐，沉吟一下继续道：“成立海军第七舰队，总部设在……”
赵昉迟疑一下，猛地一挥手道：“设到九州岛去，琉球太远了，耽罗那边又有步军提督衙门。”
他这自己解释着，其实是有些亏心，毕竟倭国是臣属国，九州岛只是驻军之地，并不是大宋的领土。
把舰队司令部建到人家的国土上面，显然是不厚道的，但地理环境早就九州岛是最合适的，他能怎么办呢。
反正占了倭国的地盘，他是没有一点负罪的心理的，没把倭国灭掉就已经是看在上辈子那些老师的份上了。
倭国要是在这时代灭亡，那后世子孙去哪学习那些姿势，为了后代的启蒙，倭国还是有必要存在的。
“调任章惇暂摄济州省安抚使……”
“陛下等等！”
正当赵昉任命官员时，韩琦叫道。
赵昉停下来不解的望向他，任命章惇应该是不会被反对的才对，这家伙虽然年轻，但这几年的成绩有目共睹。
加上济州省是初建，而且最好是任命曾经在那经历过的人。
章均之是年纪大了些，不合适在那久待，因为内阁已经商量过了，这一任官员不能用三年一次的转迁制度来实行。
毕竟耽罗原本就有自己的一套系统，要把它完全转变过来，融入大宋体制是需要时间的。
若是主官经常更换，容易造成政令多变的情况，因此官职小点的章惇去那很合适，等于是提前升迁，但之后看你的成绩了。
若是成绩不佳，日后不得升迁，如果任务完成出色，那回到中枢时你就是一方大员了。
韩琦见到他看来，当即问道：“陛下设立的是安抚司衙门吗？难道不应该是布政使司才对？”
大宋自从上次改革之后，转运司就取消了，改为布政使司总管政务，提督总管军务。
经略安抚司还存在，但只有特定的几个省份，一个是交州经略安抚司，一个是原本西北的陕西经略安抚司，其余的全部改为布政使司。
西夏并入后，取消陕西经略安抚司，设立甘肃经略安抚司和河湟经略安抚司两处，连西夏内部都是布政使司。
两者的区别是很大的，安抚司衙门有军权，这是最大的区别，虽然是以政务为主，但可以插手提督衙门的军务。
这是因为朝廷制度规定，经略安抚司安抚使兼任本省提督衙门的总教导员，其实就是后世的政委职务。
之所以要这么弄，是因为设置安抚司衙门的地方，都是最容易发生战争的区域。
虽然有巡抚存在，但巡抚的只要职责还是监察地方官员，抚标也被限定为一个千户营。
在内陆省份千户营够用了，一般只是民乱等小事，但边疆就不够用了，边疆省份的提督手下军队数量多，巡抚无法压制有野心的人。
加上安抚司衙门就不一样了，毕竟军中教导员存在已经好几年，这些人已经跟将士们融在一起，被士兵们看做自己的主官之一。
安抚使领导这些人，等同于把军权握在手上一半了，这样就便于压制提督割据和应对军事行动。
韩琦这反应其实也是对的，章惇资历太浅，当个布政使其实已经是越四级任命了，虽然挂了个暂摄头衔，但明眼人都知道，那是因为他是皇帝心腹。
赵昉也明白这问题不好办，可济州省实在太特殊了，后世完全没有经验可以供参考。
就连元朝在这设立的衙门也跟现在不同，元朝设立的是军事管理部门，并没有纳入行省制度当中。
而且元朝只在济州岛，并没有现在这样连九州和琉球都拿下，还要兼管一点北海道。
别忘了北海道还是路一级的配置，大宋国内开始行省制度，并没有改变这里，还是让虾夷人自治为主。
“首辅的顾虑我明白，但济州太特殊了，必须要设立经略安抚司，因为朕下一步的目标是库页岛。”
韩琦这才明白赵昉的目的，惊讶道：“陛下想要蚕食生女真？”
“嘿嘿！”
赵昉奸笑着点点头：“控制库页岛后进入黑龙江，咱们不需要深入，只要在河口附近开荒，圈下一块地盘来驻军就可以了。”