“主公，经过数次移已，再加上近些年的增长人口，柴桑、豫章两地人口已经突破一百万，而且由于在蒲亭到豫单之间安置的移民数量，已经超过了五十万。
如此多的人口，再以原来的县治来管辖，县衙的事务太过于繁重了一些，为了更加有效的对地方进行管理，属下建议，在云雾泽西南设立武宁县。
柴桑与豫章之间的永修县一分为二，加设德安县，县治就安在蒲亭。
而且东边的彭泽县，我们也应该开始管理起来啦，那里扼控长江航道，战略位置十分重要。
连同原本的柴桑且和豫章的南昌县，就有了六县之地。不知主公意下如何？”
自从关军联军计伐董卓，将董卓赶出了洛阳，赶回了长安后，联军便土崩瓦解，各放诸侯之间便开始了相互的吞并扩张。
先是广陵太守张超联合其兄陈留太守张邈，一同攻灭了东郡太守乔瑁，杀死了乔瑁，吞并了其部众。
而后，荆州刘表在袁绍的唆使下，在半道上劫杀孙坚，虽然最后让其逃脱，不过，两家已经交恶，荆州南北间的战争也是不可避免的了。
而回到渤海的袁绍，竟然联合冀州刺史韩馥，想要扶持幽州牧刘虞为帝。实则是想学董卓，名义上立刘虞为帝，而实际上想的却是以刘虞之名，来号令天下群雄。
只不过，刘虞身为汉室宗正，为人谦虚忠厚，并无自立之心，断然拒绝了袁绍与韩馥的提议，同时，也开始整顿兵马，防御冀州方向，避免他们铤而走险，出兵来威逼自己。
而回到老家的曹操，亦在陈留巨商卫兹的资助下，招兵买马，剿灭了东郡的黄巾余孽于毒、白绕等部。因东郡太守乔瑁被张邈张超两兄弟所杀，袁绍不想让二人因此而坐大，于是便表奏曹操为东郡太守，接管了因乔瑁身死而无人管辖的东郡。
至此，纷纷扰扰的大汉天下，终于迎来了群雄纷争的时代。
而同样作为群雄之一的扬州牧刘枫所部，自然也不会再继续之前的压制状态，而是开始尽大力的全面发展，并有效的管理起辖下的领地，力争在接下来的群雄相争中，保住并壮大自己的势力。
“志才的提议到是不错，如今，我们早已不是当初只有数万人口的小县了。经过这么多年的努力，和从中原的迁徙移民，拥有人口超百万的人口，若是我们的官府管理跟不上的话，说不定会惹出什么乱子来！”
对于戏志才增加县治的建议，刘枫自然是认可的，在现如今交通并不发达的当下，甚至大部分地区还是一片莽荒的原野，在这种条件下，若不能对下面的基层百姓起到很好的管理，想要让下面的民众自发的快速发展起来，并不是一件容易的事情，其间所要花费的时间，可能需要数十年的时间。
而时间，恰恰是最为缺少的东西。
“只是，这些县衙的人员安排上面，该从何去调人？”
虽然增加县治对于如今的扬州府来说，是一件大好事，而人才的匮乏，也是现阶段绕不过去的一个坎。
最主要的原因在于，如今刘枫麾下人口的增加，都是以迁徙难民的方式来完成的，而作为人才的主要供应点——世家，并没有多少过来的，他们都主要还是集中在中原一带，毕竟，那里才是天下的中心。
而且，经过数百年的开发，他们家族中的主要产业和土地，也尽皆在中原，若没有什么特殊的情况的话，他们也不可能会放弃祖辈积攒下来的基业南渡的。
虽然柴桑的学院办得非常的不错，也吸引了许多的仕子南下，只不过这些人，并没有从政的经验，做做小吏或佐椽等低等职务到还可以，可要是让他们去当一地主官，还是差了许多的火候。
更何况，就算只是低等的佐吏等职务，所缺口的人员数量也是不少的。
“这...确实是个问题！”
刘枫的疑虑，也是让戏志才眉头皱了起来，人才这东西，现在主要还是靠察举制度，而扬州牧府下面的官员，包括他自己在内，基本上都是来自于寒门，跟那些世家大族并没有什么联系，贸然之间，去哪里找这么多的人才来？
“这样吧，在柴桑城内设立招贤馆，面向全天下招募人才，只要他有拿得出手的本事，那么，我将不问他的出身、性别，都将给他安排相就的职位，一切为才是举！”
想了半天，见大家都皱着眉头没有开口，刘枫于是拍板道，这是现阶段他所能够想出来的最后办法。
毕竟，要等到自己培养出来的人进入各岗位，还需要数年的功夫才行，这中间的空窗期，只能从民间去找那些隐士啦。
“设计招贤馆？这到是个好主意！”
众人听了眼前一亮，皆点头称赞道。
“只是，主公，那新建县衙的事，该如何去解决？”
戏志才接着问道，虽然从民间去招人才的计策是不错，可也不是说招就马上能够招得来的，还有一点，即便是招来了，是否真的有才，也还是一个未知之数呢，又岂能将如此重要的位置随便授于予人？
“这样吧，武宁县，就先由元皓为县令，管亥为先把架子搭起来，征虏将军，率军五千进驻，同时负责县内治安问题。
前段时间的移民安置，我见那华歆处理的不错，就让他先去当一当永修县的县令吧！
至于新设的德安县，就暂时由州牧府直辖，等有了人手，再来作相应的安排。”
刘枫考虑了半天，现在也只能暂时这样来安排了。
虽然自己手下的战将到是不少，可文职方面的人才，也确实是太过少了一些。这也是没有办法的事情。
当初为了限制世族在自己治下的发展，并没有开放土地的的买卖，每户人家能够拥有的土地的上限，都是有额度的，最高不能超过一百亩。
虽然江南的土地确实不少，不过，大多还是未开垦的蛮荒之地。
再者，虽然江南的地不少，可大多都是山地和湖泊，能够用来耕种的耕地也并不多，而这些地，刘枫可是打算将来用来安置更多的人口的，怎么可能让世家将它们占了去呢？
而正因为此，虽然刘枫的官职够大，名声也不错，可世家却并不愿意来江南，这也就间接的造成了如今无人可用的尴尬局面。