赵云心里有了猜测，便欲前往会面地点，却遭到众人的反对，反对的理由是对方没有半点诚意，前来拜见哪里还要人去秘密地点相会的？
不过赵云却知道对方的顾虑，所以他不顾众人的反对，还是去了秘密相会的地点。
“将军果然是信人！张梁由衷的佩服。”在郊外的一处山洞之中，昔日的人公将军张梁从洞底走出来向赵云抱拳道。
同张梁一起出来的还有黄巾圣女张宁、黄巾渠帅张牛角、褚燕、廖化、周仓等人。
“怎么样？张将军，黄巾军主力部队都顺利到了幽州么？”赵云关切地问道。
“万分感谢赵将军，我黄巾主力都逃了出来，不过现在全都隐藏在黑山，没有赵将军的命令，我等不敢轻举妄动，怕给将军带来不必要的麻烦。这次约赵将军见面，就是要和将军履行之前承诺来的。”张梁连忙向赵云拜谢了一番，然后才道出约见赵云的来意。
“既然如此，本将军就依前议，收下你们了。既然你们已经成为本将军麾下了，那就听本将军安排好了。张牛角、褚燕、于毒等渠帅率领本部人马驻扎进黑山，随时听候本将军调遣；郭太、杨奉、韩暹、李乐、胡才等渠帅率领本部人马到西河白波谷一带开辟根据地；卜己、孙观、吴敦、尹礼、昌豨等渠帅和将领率领本部人马到泰山开辟根据地；廖化、刘辟、龚都、裴元绍、周仓等渠帅率领本部人马到汝南伏牛山开辟根据地。至于粮草武器装备等后勤补给，自然有人给你们送过去，尔等只要安心发展壮大，等候本将军的命令就是。至于张梁将军与张宁圣女，就随本将军去土垠县吧。”赵云也不客气，按照历史上黄巾军余部的分布地点，分别派出几股黄巾军势力去开辟根据地。
“末将等拜见主公！末将等一定遵从主公命令行事！”一干黄巾军将领整齐地参见赵云，真心诚意地拜赵云为主公。
安排停当，赵云只带乔装打扮了一番的张梁与张宁回到大军营帐不提。
翌日，赵云赶到了土垠县，土垠县城中大小官吏与乡绅出城十里迎接。
当天晚上，土垠县官绅为幽州牧赵云等人接风洗尘，赵云在席间先是询问了幽州官吏一番，然后才详细地说出自己心中治理幽州的计划，归纳起来有几项：
第一，清查土地，对于强占自耕农土地的恶霸乡绅，坚决打击，退还土地积极者，既往不咎。顽固不肯退还强占土地者，依法处置，绝不姑息；
第二，清查幽州各郡县人口，编户齐民，对于隐瞒或私匿人口者，无论是谁，严惩不贷；
第三，规范乌桓诸部的管理，对于经常抢掠百姓的乌桓部落坚决打击，杀一儆百；
第四，对于归降的黄巾士卒和幽州失去土地的流民，分配其土地、农具、种子等，让其自食其力；
第五，鼓励工商业发展，首先在官府登记注册的工商户，可以免税一年。由官府专营炼钢工场、锻造工场、海盐工场、纺织工场等；
第六，大兴屯田，分为军屯和民屯两种，屯田均以军事化管理，屯民以发放工资的形式支付其劳动报酬，屯田所出由屯民与官府四六分成，屯民得四、官府得六；
第七，大兴牧场、农场，鼓励商户开垦农场与兴建牧场，首先一百户享受免税一年的优惠待遇；
第八，大兴贸易，无论从塞外异族交易牲畜还是从幽州往内地的销售，均给予优惠政策，减轻税赋，官府负责幽州境内的商户安全；
第九，开设招贤馆，广招天下有识之士，只要有一技之长者，无论是士农工商，均可量才施用，以充实幽州的各级官府衙门。
赵云这九条幽州建设发展计划，让座中大部分的官吏皆面露惊喜，也有少数的官吏面色如土，他们的家族恐怕就是赵云要专政的对象。
列席赵云会议的荀彧、郭嘉、荀攸、钟繇等人，相互看了对方一眼，各自暗暗点头，赵云的幽州建设发展计划，让他们看到了一个正在冉冉升起的巨星，幽州在赵云的治理下，一定会迸发出它璀璨的光芒。
宴罢，赵云等人各自回答府邸，赵云主动对一干颍川俊彦道：“今晚的宴会大家看到了吧？一些旧的幽州官吏背后的家族，恐怕就是云首先要铲除的绊脚石，如今的幽州大地可说是百废待兴，怎么样？诸位师兄，可否留下来，助云一臂之力，将幽州建设成为一个人人向往的欣欣向荣的繁华盛世！”
“我等愿意留下，主主公一臂之力。臣等拜见主公！”荀彧、荀攸、荀衍、荀谌、荀悦、戏志才、郭嘉、钟繇、陈群、许攸、杜袭等颍川学子整齐地向赵云大礼参拜道。
“好、好、好！诸位兄长快快请起，云有诸位的加入，当真是如鱼得水、如虎添翼也！”赵云大喜地一一扶起拜倒在地是众颍川学子。
翌日，赵云升堂，当场任命荀彧为幽州别驾、戏志才为治中、郭嘉为军师祭酒、荀攸为军师中郎将、钟繇为右北平郡丞、荀衍、荀谌、荀悦、陈群、许攸、杜袭皆为从事。
表奏关羽为护乌桓中郎将、张飞为使鲜卑中郎将、太史慈为幽州将军、典韦为武猛从事、许褚为骑都尉、许定为破虏校尉，其他武将也各有任命。
赵云将之前的文圣阁买了下来，作为招贤馆的办公楼，让陈群、杜袭、太史慈主持招贤馆事务，他对这个寄予莫大的希望，他亲自制定了一系列招贤政策，无论出身、无论性别、无论家世，只要有一技之长，皆可录用。
赵云又亲笔书写了几封书信，命人快马传递出去，他是邀请天下四大商贾世家家主：东海商贾世家家主糜竺、无极商贾世家家主甄逸、陈留商贾世家家主卫兹、河北商贾世家家主张世平、苏双（二人合伙做生意）前来幽州商议建立北疆商会之事。
赵云有信心说服几大商贾世家，与他一起做大幽州这块大蛋糕。
数日后，负责主持招贤馆工作的陈群、杜袭、太史慈联袂前来，向赵云汇报招贤情况，据三位主事汇报，这几天，前来招贤馆的应聘者多如牛毛，只是真正出众的只有少数几人，当三位报出几人姓名之后，赵云却是惊喜莫名。
田畴、田豫、阎柔、鲜于辅、齐周、鲜于银、魏攸来投，这些人历史上皆是幽州牧刘虞的得力臂助，乃是幽州不可或缺的人才也。
赵云当即召见田畴、田豫、阎柔鲜于辅、齐周、鲜于银、魏攸等人，好好安抚了一番之后，直接任命田畴为屯田校尉，专门负责幽州屯田工作；任命田豫为铁血龙骑第三营领军校尉，直接就是领军之将；任命阎柔为诸胡特使，专门负责与胡人部落相关事宜；任命鲜于辅、鲜于银为铁血龙骑骑都尉，各自领铁血龙骑兵一千；任命齐周、魏攸为从事，留在赵云身边听用。