赵权冷笑一声，说道：“只敢躲在人群中胡叫蛮缠么？是个汉子，就给我站出来说话！”
人群中终于没了声响。
“这些高丽兄弟，随着我们一同在沙场征战，随着我们千里迁徒至此，他们曾经用自己的生命，帮助东真军安全北撤。所以，他们的财产与权益，不允许任何人侵犯！这是我，也是东真军对他们的保证！”
赵权冷峻的声音渐渐提高，外围的人群虽然脸现忿怒，但不再有人出言乱叫。而另一边的高丽人，则看着赵权，满脸尊崇。
“我向你们所有的人保证，有我在，这个冬天，绝不会让一个人饿死。出现一个，不用你们赶我，我立刻从南京府消失，永远不再踏入南京府城一步！”
人群中，微微地响起“哼”的一声。赵权视线过去，那人随即隐在人后。
“你们若信我，我将给你们一个安全富足的南京府。你们若不信我，我还是那句话，推出十人，与我一起去见大将军！
但是，若还有人敢无理闹事，我将不吝让你们品尝什么叫做，铁腕手段！”
外围人群的眼光，渐渐地聚在几个人身上，但这几个人或是若无其实抬头望天，或是挤挤挨挨着躲闪，再无一人出声。
人群之中，悄然抬起一只细白胳膊，手指微曲，打着一个“OK”手势。赵权心里微微地舒出了一口长气。
……
当面带深沉微笑的侍其轴，带着一脸趾高气扬的陈耀，押着十万石粮食，回到南京府城的时候，几乎全城的人都惊动了。
所有人都知道，南京府终于可以安然度过这个冬天了。
赵权果然兑现了自己对南京府的承诺。
大乌泰在自己的客厅中，抱着小孙儿，老泪纵横。对他来说，这可不仅仅是南京府的冬天会不会饿死人的问题。
大川镇一战，东真军虽然获得胜利，但是听到只不干被杀的信息，让大乌泰有一阵子几乎处于崩溃状态。
一个外族人要是杀了蒙古士兵，很可能就得面临族灭的结果。而现在是一个王族被杀，还有整整的一千蒙古士兵。南京府上下因此就是被屠个干净，都不会让大乌泰感到意外。
他向赵权交出南京府的管理权，一方面当然是早有此心意。他心里很清楚，未来南京府即便能存在下去，东真军也必被蒙古人蚕食或是消耗干净。大岩桓根本无力支撑南京府大局，他希望赵权能给南京府带来发展的转机。
但是只不干一死，大乌泰几乎是在绝望之中，把南京府扔给了赵权。他唯一的希望，就是在即将爆发的大战中，能让大岩桓护送着刚出生的孙子，逃出生天。
但是，事情的发展完全超出了大乌泰的想象。赵权不仅摆平了开元府的愤怒，还平白弄回了十万石过冬所需的粮食。
“赵镝你个直娘贼！为什么你生的儿子，就比我的儿子出色这么多！”大乌泰恨恨地一边抹着眼角一边嘀咕着。随后又呵呵傻笑，“还是老哥我眼光独到啊！可惜，你看不到……”
从大乌泰院里出来的赵权，根本不知道大乌泰正在一个人在那自喜自悲。他也实在没空去琢磨这种事，现在脑子只有一个字时时刻刻地在缠着他：
忙乱！
“手中有粮，心里不慌！”
赵权一边走着一边发出了一些傻笑，十万石粮对其他人来说，也许只是过冬不会挨饿，可以少死许多人。但是对于赵权来说，他便有了更加从容的时间，开始给南京府一个更加完善的布局。
而这事，也给了赵权更为充足的自信。他现在，可以更加坚定地拍着胸脯对任何人说：“南京府，有我在，没问题的！”
在刚过去的一个月中，赵权根据收集上来的地图资料，在南京府周边的北、西、南要道上，修建了八个墩台。其中西南、东南与北部各有一个。
重点的四个墩台，是府城往西对着开元府的方向，每隔五里筑一个。
赵权并并没有把这些墩台建成坚固的堡垒，那样不但费时费工，还耗资巨大。
五老山城的选址让赵权很受启发，因此这些墩台的位置，全是卡着道路的险峻峭壁之上。充分利用地形，只是稍微垒了些护墙。
每个墩台耗费最大的是一个严实的居室，居室全部采取火墙保暖，即将煤炉管道直接通入墙体，只要煤炉一烧，整个密室便温暖如春。这样，即便天气再冷，也能充分保障驻守的士卒不致冻伤。
墩台守卫采取十天轮换制，轮值的人需要带足自己十天所需粮食。
墩台之内，除了配给充足的蜂窝煤之外，还有大量柴火。这些柴火不是取暖所用，而是在发现敌情时，点起狼烟示警。同时还可以与山上石头配合使用，以堵塞道路，延缓敌方可能的进攻。
每个墩台，只安排十个守卒，主要作用并非阻击来敌，而是示警。赵权规定，墩台守卒在危急之时，可以撤离。但要是在发出明确示警之前，便弃守而逃的话，直接诛杀，罪及家人。
同时，赵权还要求东真军包括高丽兵在内，所有千夫长以下士卒，都必须轮流前去墩台值守十天。
于是，刚刚趾高气扬地回来的陈耀，还没来得及在小伙伴面前吹嘘两天，就与其他人一起，都被赶去墩台值守了。
南京府看似管辖着南北千里之地，但实际上令不出府城，而且整个南京府，能够称得上城池的，也只有府城一个了。
这样倒让赵权的临时管委会省了许多的事情。侍其轴从来都是以一国之相自居，管理一城自然不在话下。十天不到，他便洋洋洒洒写出了一大堆的条程，包括官职设置、律法体系、税收制度、农牧治理、礼仪制度等等，几乎涵盖了赵权所能想得到的一切角落。
有些东西当然是很有用的，有些东西现在却根本用不上，比如官职设置。
现在能算得上行政管理人员的，也就是赵权、侍其轴、李治与梁申。其他人，要么只懂上场厮杀，要么大字都不识一个。而原来南京府的人，赵权现在根本就不敢重用。