杨闵领了任务，便与张一丁与丁慕一起，顺榆关往锦州而去。
一路上，众人一边考察线路，一边探讨驿道的修建方案。
为了尽快完成这项巨大的工程，杨闵同意，这条长达四百里的驿道，可以分成四段同时施工。
在修路之前，可以顺着这条驿道，沿海修建了四座码头与四个客栈及车马行。
码头，是为了可以更快捷地从各地调运物资与人手，以分段同时施工。客栈及车马行，则是为了因为修路影响交通时，给来往的客商提供尽可能的便利。
三个人一到锦州，便先去了杨宅。
杨淑真姐妹嫁去南京府后，杨家父母终于全部移居南京府养老去了。留下了杨宅，正好给陈耀所用。
而这杨宅，对于杨闵来说，自然也是熟门熟路。虽然他出身杨氏旁支，但小时候也没少来这里，正因如此，他才会被推荐成为海东学院的第一批学子。
陈耀坐于厅堂之上，身边摆着数十箱白花花的银子。
“这里，总共有十万两银，是咱们这项工程的启动资金。”陈耀非常豪气地指着那些银子说道。
十万两银，不过十万石粮的价值。对于南京府来说，算不上什么大钱，但是摆在面前，白花花的一片，却是晃眼得很。
杨闵眼中，不由的闪出一些精光。
陈耀不由的冷哼一声，说道：“杨闵，你是海子学院的骄傲，让你学着贪污点钱财，你别真把自己给栽进去了！”
杨闵身材秀颀，显得有些瘦弱，但无论坐立，都是腰板挺直。只有一双不停闪动的眼睛，偶尔间会让人产生疑虑：这到底是个老实的学子，还是一个充满智慧的狡诈之徒？
杨闵没理陈耀，眼中继续冒了会精光，才说道：“你以为我愿意啊！为了能让刘敏抓住我的一些弱点，我不得不以此自污。燕京行省一年上下，都出入不了几两银，就是真的贪污了，也没啥意思！
话说，我现在到底归谁管啊？”
陈耀有些头疼地看着他，哼了一声说道：“不想让我管，就直说，要不我们都归你管？”
对于杨闵，陈耀确实没什么招。
杨闵身份特殊，即使他真做了什么对不起南京府的事，陈耀也只有监督的权利，而没有直接处置权。
“哪能啊，耀哥！”杨闵收回嘻皮笑脸，正色说道：“还请陈局长吩咐，给这个驿道的修建工程，定个章程出来。”
陈耀看了看眼前的三个人。
杨闵是他管不了的人，当然其实也不用他多管。能从海东学院顺利毕业的人，可不仅仅是学业上的考核，最重要的还是必须通过忠诚度的考核。
张一丁，他的出生就注定了这只能是一个边缘性的人物，虽然这些年没有再犯什么错，却很难再委以重任。
真正能让陈耀放心的，只有丁慕。
三四年前，在南京府利用“人头马”酒打击斜堆的吉利吉思部落时，丁慕以优异的表现同时受到高正源与陈耀的关注。
这些年，又几乎以一己之力，撑起南京府的对外商贸与经营。
唯一的缺点，快三十的人，竟然还只是勉勉强强通过海东学院四年级的测试，竟然始终拿不到学院的毕业证书，以至于无法得到正式的授职。
也许，确实是因为琐事太多了。
陈耀缓缓说道：“这项工程，有一点诸位必须清楚，我们不是在修路，而是给南京府修一条四百里的防守通道！
所以，最重要的是……”
“码头！”杨闵与丁慕不约而同喊道。
矮矮胖胖的张一丁，抖着颌下白须，茫然地看着他们。
陈耀点了点头，说道：“没错，是四个码头！有了码头，未来咱们凭着水军，可以在四百里长的通道上，随意投放兵力。这样，就可以将主动权牢牢地控制在我们的手上。
当然，要做到趁敌不备进行兵力投放，四个码头还是不够的。除了公开的码头之外，还得修一些隐蔽性较强的小码头，或者说可供登陆作战的简易码头。
码头一旦建成，不管驿道修成什么样，南京府的防线就将一直推进到榆关！到时，哪怕有数万十数万敌军来袭，也成不了大患。”
杨闵对着陈耀竖起了一个大拇指。
“第二重要的，是客栈与车马行。十万两银，只是首期的启动资金，后续如果没必要，最好不要再向南京府申请资金。
咱们必须尽快做到资金的良性循环，也就是说，必须以路养路！”
“可是，路都还没修，客栈与车马行短期之内哪里能产出利润？”丁慕有些疑惑地问道。
杨闵的脑子也在飞快地转动，但一时半会他也想不出如何才能尽快地赚出第二笔钱来。他在海东学院学习时，就以政务成绩最佳，军事方面也算出众。但要论到商业运营，的确不如眼前这位胖小伙子。
“不，不，客栈与车马行，只是为一些过往行人提供最基本且必须的服务。有些人因为道路受阻，被迫留滞于路上十天半个月，要是没有我们服务，这些人万一饿死病死，闹出了事，就会让杨郎中比较难做人。
当然，既然提供了服务，那收费贵一些也是合情合理的。
不过，这些都是小钱，赚得再多也应付不了修路的庞大开支。
你们想想啊，道路一修，中间遇到事，比如暴雨洪水，或是工人逃跑，人手不足，各种天灾人祸，意外之事，都会使工期被合法的延误。
而且，这么长的时间里，一些南来北往的货物运输，一定会受到影响，甚至被完全阻隔。
为了保障最基本的民生，张氏车马行，只能临时做一些海上运输的活，租用商船开辟海上商道。
可以从塘沽寨入海直到锦州，也可以从登州入海直到辽南。
这种海上生意，风险可大可小，利润可高可低。
不过，既然榆关、海阳到锦州的商路完全断绝了，我觉得还是可以尝试一下的。也许还能跟燕京行省的申请一些补贴过来……”
陈耀眯着小眼睛，一副悲天悯人神态。