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齐慎的执行力很强。规划既定,首先要开始的第一步,自然是整顿内政。

而想要彻底整顿内政,就必须先完善官僚系统和行政建制,在现有的制度上,进行更深一步的官制改革。

首先是朝廷方面的官制改革。朝廷乃是一国之中枢,仿佛人的头脑,负责指挥全身器官。头脑若是出了问题,全身必然都要瘫痪。

其实称王建国的这十多年来,齐慎对中央以及地方的官制设置,已经在照搬唐朝制度的基础上,又加上一部分宋朝的制度了,但总的来说还是不够精细,很多地方略显草率。

这也没办法,过去这些年,齐慎的主要任务就是行军打仗,消弭外患,根本就没精力也没时间来好好处理内政。所有的行政制度,基本都是本着能用即可的原则,并不做过多干预。

幸好他当时凭借着看过历史剧本的优势,提前找到了敬翔、李振、张佶这帮能力出众的大臣,帮自己支撑台面,国家才能顺利运转。

若是没有这帮文臣的鼎力相助,现在的魏国恐怕根本控制不了这么大的地盘。

不过这并不代表官制不需要改革,以后就这样一直得过且过了。

如今好不容易有安定下来的机会,齐慎当然要继续发挥自己从后世得来的经验,把政权建设得更加稳固、高效。

于是乎每日退朝后,他便回到寝殿慢慢构思,数日之后,终于挥笔写成一份官制表格,详细规划了魏国今后的职官制度。

福宁殿偏殿书斋。

“诸位卿家,大家且看看这份官制表格,这是孤结合大魏的现状,苦想多日的成果,你们看看有没有什么需要补充或者删除的地方,大家畅所欲言,不必顾虑。”

齐慎个人的君主权威虽说越来越重,但他并未忘记虚心纳谏,也从不搞一言堂。官制表格拟成后,立刻把敬翔、李振、张佶、谢瞳、冯道等心腹大臣,通通召进宫内商议。

敬翔作为文官之首,第一个从齐慎手中接过图表,细细观摩。越看,心中越觉得惊讶,随后便是深深的佩服。

过了不知多久,才咽了口唾沫道:“主公天纵英才,臣自愧不如……”

敬翔看完,其余文臣依次传阅。

看完齐慎规划的官制后,大伙的表情也和敬翔先前一般,对齐慎的能力佩服得五体投地。有那么一瞬间,面对齐慎,大伙心中竟然生出了自惭形秽的感觉。

自家主公靠自己一个人,竟然能事无巨细地设计出这么多职官制度,自己这帮人,到底还有多少价值呢?

齐慎仰起头,看出众人脸上的沮丧神情,当即笑着对众人道:

“孤设计的这套制度,很多也不过是草创罢了,具体更多的细节,还是要仰仗诸卿来完善。嗯,各位有什么条陈建议,现在就可以说出来。”

敬翔想了想,迟疑着道:“主公,政事堂既然不再设置中书令,那左、右侍中,今后倘若遇到什么朝政大事,看法不一,出现了争执,只怕不太好处理。还有左、右枢密使也是如此,是不是应该分个主次出来?”

按照齐慎的设计。

今后中书、门下两省,彻底合并为政事堂,不再设中书令一职,转设左、右侍中各一人,为百官之总首,执掌民政、财政,并称为正宰相;又设左、右参知政事各一人,与左右侍中分掌政务,称为副宰相。

总计正、副宰相,共常设四人。

此外,各部的尚书与侍郎,倘若加了“同中书门下平章事”衔,也可作为副宰相,进入政事堂议事,但这一类副宰相并不常设。

敬翔原本的官职是中书令,而政事堂以中书令为尊,所有官员遇到任何大事、难事,都要先等敬翔来裁决。等他裁决完毕后,再拿到宫里给齐慎批阅后,才能正式生效。

如今齐慎免去中书令一职,设左、右侍中,同掌制策权,等于是分走了敬翔一半的权力。敬翔虽然知道这是齐慎制衡的手段,但心里还是隐隐感觉有些委屈。

因为这些年来,他一直宵衣旰食、兢兢业业为齐慎管理国家,从没有想过要和齐慎争权,如今自家主公弄出一个左、右侍中来,莫非是不再信任自己了么?

见敬翔眼神里隐隐有些不安,齐慎笑着安慰对方道:

“子振不要多心,孤设左侍中和右侍中,乃是看你这么多年总执朝政,恐你劳累过度,特地让人与你分担苦役。从今天开始,孤授你为右侍中,授张佶为左侍中。以谢瞳、杜晓,为左、右参知政事。”

“你们这群人,都是孤的心腹老臣,彼此也一起共事多年了,哪里会起什么冲突,将来倘若真有什么冲突,不妨各拟奏本,送到孤这里来,由孤来亲自决断,岂不两全其美?”

听到齐慎如此回答,敬翔张了张嘴,不好再说什么。

“孤近来稽查先朝之古史、考究历代之兴亡,以为朝廷之军与政,必须加以分离,否则便容易出现操、莽之辈,挟制君王,祸害百官。”

为了安敬翔的心,齐慎接着对他道:“子振,政事堂平日还是以你为尊,有什么重大决策,主要参考你的意见。不过枢密院那边,今后你就不要再过问了,若是孤有什么军务,需要与你谋划,到时候自会召你前去顾问。”

“孤已决定,授李振为右枢密使、冯道为左枢密使,至于左、右枢密副使的人选,孤现在还没有想好让谁来担任,明日早朝,诸位卿家可通过廷推来决定。”

关于政事堂和枢密院军、政分离的制度,齐慎算是部分参照了历史上的宋朝。

按照齐慎的设计,枢密院和政事堂一样,设左、右枢密使各一人,左、右枢密副使各一人,共计四人,专掌军务,包括签发军队、制定战略、维持防务、分配军需、登记兵籍等事。

枢密院不从属任何机构,只对皇帝一个人负责,非枢密院官员,若欲参与枢密院的工作,必须加“知枢密院事”衔。

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