涿县，燕王府。
自从扫灭公孙瓒，统一幽州以后，姚杰便将重心转移到了政务方面，无论是与高句丽的战争，亦或是干涉冀州，姚杰都放弃了亲自领兵，而是派麾下的将领前去指挥。
两个月下来，幽州的改革也逐步完成，由于时间尚短，短时间内自然是看不出太多变化，但是很多人依旧察觉到了改变。
首先就是执法清明了，随着《临时约法》的制定加上各县巡捕和法庭强力的执行，幽州百姓至少已经不用担心得罪贵人就可能家破人亡了。
有了羽林卫的检查，各地官员自然不敢在明目张胆的与各地豪强勾结，执法的独立也最大程度的确保了法律的公正，人们不用担心再有临驾于法律之上的人出现，临时约法规定王子犯法与庶民同罪，这可不是说说的，触犯了法律已经不是你家里有权有势就能解决的了，巡捕的主官和各地法官大都由燕军中的退役士兵组成，那些在战场上伤残的士兵没有能力从事别的工作，但是负责这些是再合适不过了。
这些经历过严苛军纪的汉子眼中可揉不得沙子，想要贿赂或者收买他们几乎是不可能的，这些人以前也是普通百姓，自然知道小人物的苦楚，虽然很多时候小人物翻身以后反而会更加压迫其他底层人，但是燕军的士兵明显不同，军营的这么多年待下来锻炼的可不仅是他们的体魄，还给他们塑造了正确的价值观，论文化他们比起后世的子弟兵差远了，在其他很多方面也大有不如，但是他们却绝对不是**子，燕军的教育或许不是特别全面，但让他们成为一个合格的士兵还是绰绰有余的。
幽州的一些无主荒地也被姚杰分配给了没地的百姓，虽然他没有动那些地主的土地，但也下了一条规定，以后地主只能雇佣非汉人的异族奴隶耕种自己的土地，至于幽州的百姓，在征讨高句丽成功以后，不仅仅抓获了大批俘虏作为劳动力输入幽州，成为豪强的奴隶，同时姚杰也大规模向辽东和后世的东北地区移民，拿出土地来吸引百姓迁移过去，大批黑土地被分给汉人百姓耕种，至于会不会有异族袭扰倒不用担心，乌桓已经被打服了，现在正跟着姚杰混饭吃呢，活脱脱地一条忠犬。
有了姚杰的支持，乌桓人成功挡住了鲜卑势力的东进，因此鲜卑人的势力还没有伸入东北，目前鲜卑内部火药味十足，鲜卑单于和连在抄略北地郡时被人射死。他的儿子骞曼年纪还小，步度根大哥的儿子魁头就先替骞曼代理朝政，但是现在随着骞曼逐渐长大，心中已经开始有了自己的想法，甚至与魁头开始碰撞，两人之间的交锋已经逐渐展开，至少十年以内是不用担心鲜卑有余力对幽州造成太大威胁，所以现在东北地区也就一个扶余国有可能造成威胁，但是扶余势力并不强，都不用燕军出手，已经被姚杰打得半身不遂的乌桓都能捏死他们！
那些奴隶自然不可能有汉人百姓干活那么勤快，但是好在这些奴隶不受法律保护，主人可以随意鞭打他们，不过这些奴隶也不是全无出路，姚杰下令让他们学习汉语，只要他们的汉语过关，就能拜托奴隶的身份，成为一个堂堂正正的汉人大老爷，同时姚杰也下令，鞭打奴隶可以，但是不能做得太过，以免引起反抗，对于这些人的尿性姚杰自然很清楚，这些人的人品不见得会比后世的资本家好到哪去，都是一路货色，要是不做一定的规定的话，这些人指定会弄得天怒人怨，到时候奴隶暴动就不好玩了，好在姚杰给奴隶们留了出路，也使得奴隶们心中有了一定的希望。
这些奴隶大都是战场上的俘虏，普通高句丽百姓自然不能直接抓去当奴隶，燕军还是要面子的，只不过姚杰下令要在高句丽属地推行汉化，以一年为限，不服从的百姓也不强制汉化，而是在一年以后开始收税，接受汉化的百姓统一算是汉人，不接受的还是高句丽人。
只不过税收就不一样了，汉人百姓只要交十铢钱的税收，非汉人就要交一百铢，十倍的差距，这样就算有人想玩非暴力不合作也没办法，这个时候还没有近代才从欧洲开始兴起的民族主义，大多数老百姓都不在意自己是什么族人，只在意自己过的好不好，只有生活逐渐变好，管他什么族人呢，汉人百姓倒是注重华夷之别，一般就算活不下去也很少会选择当胡人，但是其他百姓就没有这个观念了，在大多数胡人眼里无疑是非常羡慕汉人的生活的，再加上大汉乃是当世强国，没有经过五胡乱华的胡人也没有对汉人的蔑视，姚杰愿意教化他们，大多数高句丽百姓都是愿意的。
至于不愿意的，要么离开燕王治下，要么就交十倍税收，要是真的有人宁愿交十倍的税收也不愿意汉化，姚杰也不管他，有这个能力的肯定是贵族，等普通百姓都汉化了，剩下你一个贵族还有个屁用，几十年后，高句丽故地也就剩下数百万汉人了，即使有人想复辟高句丽也不可能了，哪还有什么高句丽人，当地百姓只会认为自己是汉人。
同样的汉化也在乌桓中推行，乌桓那里反而更加容易，首先乌桓人没有高句丽人多，其次乌桓已经彻底被驯服了，他们的单于郝鹰都给姚杰当狗了，成为了铁杆乌奸，剩下的乌桓百姓慑于姚杰的战绩自然也不敢造反，只能默默地接受了。
至于姚杰要用到的乌桓骑兵也不用怕，至少短时间内乌桓人还不会彻底像汉人一样成为农耕民族，即使汉化了他们也会暂时继续放牧的。
加入了燕军的乌桓骑兵学习的更快，他们不仅仅有高额的军饷拿，还有抚恤金，一切待遇和其他燕军相同，当然，能够加入燕军的乌桓人都是接受过考验的，确认汉化程度过关才能加入，否则不懂汉语，他们连命令都听不懂，还怎么作战啊，奥匈帝国就是血淋淋的例子。