第二个关键问题的出现，引起了无数人的心神震动。
李斯坐直了身子，一直半闭着双眼的王翦也缓缓睁开了双眸。嬴政做了个深呼吸，调整了一下心中有些激荡的情绪，让自己回到了平静如水的状态。
“之前已经说过了，中央集权对于你们那个时代来说是一种新兴产物。”萧盼盼开始侃侃而谈，“很多人对这一制度是不理解，甚至是抵触的。但这一制度绝对是最先进的，也是符合华夏文明发展最大利益的。”
萧盼盼顿了顿，“但我们也要实事求是的看到，在古代实践这一制度的困难性。”
“请详细说明。”嬴政回复道。
“第一，历史潮流的反复。”萧盼盼边看自己的笔记，边说道，“分封制度经历了近三千年，它是有历史惯性的，强力的去终结必然会遭受强力的反扑。这也是在原来的历史时间线上，六国会快速复辟的根源。”
“而这种历史惯性并不只是某种概念，它拥有具体的事物作为依托。之前已经说过了，地方官吏，豪强因为秦国的统一出现了一次实打实的阶级滑落，你觉得他们会这么心甘情愿的接受吗？”
“不止是他们，还有地方的普通百姓更会面临大规模的失业。比如原来在各个诸侯国的王宫里当差的宫人，士兵，还有仰赖他们的奢侈生活来生存的普通民众。”
嬴政开始思考这段话背后的含义。
“举个例子，一盏黄金宫灯，如果被某地的诸侯王使用，那它的背后就会有一条制造，贩卖这个宫灯的生产线出现，这条生产线上会依附着成百上千的匠人，这些匠人又有自己的家庭需要抚养。”
“好了，现在诸侯王没了。而郡守是没资格大规模使用这种宫灯的，所以这条生产线就会被废弃，大量匠人失业，接着就是他们的家庭失去了生活来源，最后他们还要被您拉到工地上服徭役，于是该有的某个结果就会出现。您看，这一切从来都不只是某个虚幻的概念。”
项梁兴奋的记录着萧盼盼的话，对于萧盼盼偏帮嬴政这件事他虽然不满，但他也知道历史机遇就在眼前。
“第二，立下开国大功的文臣武将们渴望分封。”
嬴政的目光敏锐的扫过自己玉阶下的每一个大臣。一众帝国柱石们此时又是害怕，又是兴奋，总之颇有些矛盾。
因为他们也听出来了，萧盼盼对分封是持支持态度的，至少是支持部分分封。
“这并不是说他们想造反。”萧盼盼指出，“在我看来，他们的这种诉求是无可厚非的，还是那句话，历史是有惯性的。在后来实权分封之所以被强烈反对，是因为这一制度经历了刘邦时期的异姓王造反，汉景帝时期的吴楚七国之乱，西晋司马家的八王之乱等等巨大变乱事件后，才得到了一个不能实行分封的社会共识，但这种共识在您的时代并不存在。”
“如此，我该分封吗？”嬴政问。
“历史的发展是有逻辑的，想要达成未来不实权分封的社会共识，就必然要经受一次或者多次的藩王之乱。”萧盼盼无奈的一叹，“您现在不分，很多功臣会不甘，这是现实，不以人的意志为转移。但既然分了，那所有的异姓王就请做好被灭族的准备。”
此话一出，秦国朝堂上下都感到了一阵寒意。
“这也是历史，不以你们的意志为转移。”萧盼盼语气染上了冷意。
始皇帝仰头做了个深呼吸，“没有更好的办法吗？”他回复道，他着实不愿意看见这样的局面出现。
“刘邦弄了一个白马盟誓，非刘姓不可称王，您可以试一试。不过他是在灭了造反的异姓诸侯王后才做出的这一政治决策。也就是说，他在此之前已经兑现了自己的政治承诺，是这些诸侯王造反后，他不得不出兵平定，所以他的做法符合一定的政治逻辑。
“秦国可没有这方面的环境基础，虽然您并没有承诺过给谁分封，但还是那句话，很多人对此都很期待。”萧盼盼思考了一下后，继续说道，“我个人的观点，还是该分封，特别是对于如王翦这种有灭国大功的人。”
听到这话，王翦一下就从自己的位置上蹦了起来，然后拖着有些不便的腿脚，一瘸一拐地走到玉阶下，叩头说道，“臣已老迈，只求在咸阳安度晚年！”
秦始皇强压着嘴角，他觉得自己不能笑，但这老小子的演技真是太差了，他觉得自己会忍不住，“王老将军，还请先安坐，等萧姑娘把话说完后，朕自有决断。”
“诺！”王翦颤颤巍巍的起身，缓步回到了自己的位置上。整个过程，没有多看任何人一眼，包括自己那个有些心有不甘的儿子。
“功臣的分封是要和皇子的分封统一考虑的。”
萧盼盼继续阐述着自己的观点，“之前已经说过了，中央集权的实践在你们的时代是具有实际困难的，其中一点就是幅员辽阔，中央王朝的权力难以抵达偏远地区，这会导致的直接结果就是中央对地方事务决策的反应不及，甚至管理失能。所以我认为刘邦定下的郡县和分封并存的制度是当下您的最优解，以皇子出阵地方其实是势在必行的。”
一众秦国的皇子们此时都无比兴奋，也许这就是所谓的成长吧，到了某个阶段，孩子都会想着出去看看，特别是被禁锢住的孩子们。
“这个政策的关键点有两个，第一，保证中央拥有足够掀桌子的实力。比如关中地区自然不能被分封出去，还有三韩地区。第二，藩王间的相互制衡，比如燕地，齐地，楚地就可以重新划分成多过个诸侯国，相互牵制，监督。”
“这期间再分封几位功劳最大的异姓王，自然就可以最大程度的避免他们未来可能的造反。而一旦这些诸侯王到了地方，就能大范围的解决掉之前说的那些人口失业的问题，从内部消解掉复辟势力的一些力量。”
嬴政看向了李斯和王绾，二人都赞同的点了点头。
“第三就是功臣封赏的问题。除了几个能分封的顶级功臣之外，您还应该尽快落实其余功臣爵位封赏。形成一个梯队效应，还是那句话，天下不可能真的被一家一姓，甚至一个人独占，只有把权利合理的丰润出去，您的国家才能真正稳定。”
一众朝臣听到这里，在心中都颇为感慨，后人真是实识大体啊，特别是他们在注意到了秦始皇对这项政策的反应并没有多么抗拒的时候。这代表着什么，代表自己未来不仅是名垂青史！大概率还会名利兼收！
不过秦始皇虽然不抗拒，但却因此无比头疼，不是他不舍得分享利益，而是这利益根本不够分！
要知道这些爵位都会配给相应的土地，奴隶。那么多有功的人，不止是这些可以封侯的人，还有大量的士兵也在等待着国家的封赏，而这天下的土地根本不够分！
也是在这一刻，嬴政充分意识到了所谓的耕战政策的反噬究竟是什么。他的大脑里一瞬间就想到了如果自己的封赏不兑现会造成什么结果，那将会是所有老秦人的愤怒。
“原来如此！”他低声感叹道，“为什么原时空的我会不顾民生直接发动两场大战，根源之一是在这里，我无法兑现战功封赏的政治承诺。”
没有人能听到他的呢喃，而这位威名赫赫的祖龙也是第一次体会到了什么叫政治资源的枯竭。