1341年的夏天，苏星云成功延缓了元朝对小黄洲的猜疑，为小黄洲争取到了一个的和平发展时期。利用这段时间，苏星云开始深入整治领地内部的各种问题。
他组建了一支专业的行政组，这支队伍不仅负责收取农民收成中的三成作为税收的业务（这一比例经过科学测算，既保证政府运作所需，又不至于剥削农民），还承担着统筹全局、协调各方的重要职责。
同时大幅削减了对工业和农业的补贴，鼓励工厂实行自主经营、自负盈亏，直接进行市场化运营。这种情况之下，就强迫工厂更加注重产品质量和成本控制，确保提高自己的竞争力。同时，工厂还需将三成的纯利润上缴给行政组，作为对公共服务的贡献和对政府支持的回馈。
苏星云让工厂与农业和深度绑定，推动建立了“农工联动”机制。例如，工厂可以优先采购本地农民的农产品作为原料，而农民也可以通过工厂的销售渠道将农产品销往更广阔的市场。
行政组根据各产业的发展潜力和对和州的贡献度进行精准扶持。对于具有战略意义或高成长性的产业，如纺织、冶炼等，行政组不仅提供资金、技术上的支持，还通过政策倾斜、税收优惠等方式，推动这些产业快速发展。
苏星云认为，行政组如同后世的政府，需接受监督。他赞同“纳税与代表权相连”的观念，但强调这不应仅限于个人，否则富人将主导政治。他认为，以生产单位（如钢铁厂）的整体纳税额为基础，分配监督政府的代表名额。在钢铁厂中，这些名额应由全体工人选举产生，而非仅由厂主决定。因为工厂的运转和财富的创造依赖于所有工人的努力，他们是真正的生产力。这样，政府才能更全面地代表民众利益，而非少数资本家的意志。
举个现实例子，就像现代企业的股东大会，虽然大股东拥有更多投票权，但企业的运营和成功离不开全体员工的辛勤工作。苏星云的提议，就是希望在企业与政府之间，也能建立一种类似的平衡机制，确保劳动者的声音被充分听取和尊重。
在大会上，首次选出的100名政策财务监督代表中，农民占据了七成席位。当行政组公开财务账目时，一个惊人的事实浮出水面：除了常规的领地税收，还有巨额的资金和粮食是苏星云个人名义注入。这笔庞大的额外投入，这才让这些代表们知道，苏星云非但没有从领地经营中牟利，反而自掏腰包，为领地的繁荣倾注了大量个人财富。
同时，面对代表们对苏星云财富来源的质疑，为了证明行政组数据的真实性并维护其公信力，苏星云决定展示自己的识海空间”，以此表明自己拥有超乎常人的能力来支持领地发展。本来这样做是强调行政工作的透明与公正，但在民众中却意外引发了轰动。
并且，数月前，苏星云以一己之力击退千人的英勇事迹已在领地内广为流传，成为护村队新成员口中的传奇。而今，他再次以神秘莫测的手段展现了自己的非凡之处，这不仅加深了人们对他能力的敬畏，也让“天命之子”的传说不胫而走。
苏星云对于外界流言不置与否。现在苏星云把精力放在教育上，特别是识字推广，这是提升领地生产力的最关键因素，以前苏星云觉得不是特别重要，但是深入接触后才发现，这里人的文化水平差的难以想象，让他感觉很难沟通。
领地内的教育组针对16岁以下少年实施了全面的免费教育政策。尽管苏星云在其他领域的资金投入有所缩减，但对教育组的支持却从未削减，反而逐年增加。教育是改变领地，也是改变历史惯性的唯一办法。
随着接受免费教育的孩子数量不断增长，苏星云依然不降低对优秀学生的奖励措施，特别是三餐补助标准始终如一。这是对学生努力学习的认可与鼓励，也是对他们未来可能成为领地乃至国家栋梁之才的投资。
在领地中，由行政组直接承担三餐费用的地方仅有两处：一处是军队，以确保士兵们有足够的体力与战斗力；另一处便是学校，这就是发现苏星云对教育事业的极度重视。
今年秋天，首批完成初小课程的16岁青年踏入了工厂的大门。他们虽只掌握了简体字、初中数学基础，外加一门兴趣选修的初等物理或化学，文化底子看似不如后世普通高中生厚实。然而，依然遥遥领先于这个时代，这群青年在工厂实习短短一月间，便凭借敏锐的学习力和实践精神，迅速成长为技术领域的佼佼者，令老工匠们刮目相看，赞不绝口。
与此同时，教育组也在苏星云的强烈高压下发了狠，强制要求让农业、钢铁等生产组必须开设的晚间扫盲班，在苏星云的物质激励下，规模日益扩大，成为工人们业余时间热衷参与的学习活动。识字不再只是少数人的特权，而是成为了工人们提升自我、融入社会的重要工具。更令人欣喜的是，已有部分工人通过苏星云设立的初中水平测试，但是如何设置高中的课程让苏星云蛋疼的紧，毕竟三年高考 五年模拟太费脑子了，苏星云表示自己真记不住。
再让我们看看军队。无论时代怎么发展，军队永远是是个讲实力的地方，不管是什么时代什么体制下的军队，在军队基层，拳头的大小决定着话语权。几个月前，因训练强度的问题，几乎整个军队的基层进行了消极对抗，苏星云作为最高领导进行了群众路线，亲自下基层，接地气。用实际行动证明的自己在基层的话语权占大多数（一双拳头打服了一千五百多号人），充分说明了（1）苏星云在护村队讲的话永远代表护村队最迫切的要求。（2）苏星云在护村队讲的话永远代表护村队的发展方向。（3）苏星云在护村队讲的话永远代表护村队广大官兵最根本了利益。
回归主题，苏星云在军队中倡导的识字运动得到了2000人的全力赞成，咳咳。
军队内部按照要求学习简体字。为了确保每位士兵都能跟上进度，苏星云狡猾的采取了惩罚与激励：未完成每日听写任务的士兵，有多少字不认知，就需要完成相应圈数的跑步，以此加深记忆，这简直让这些老兵痛不欲生，每天咬牙切齿的完成识字任务，并且完成任务的可以早点列队休息，更让他们嫉妒的发狂。
三个月刻骨铭心的学习经历，军队成员成功掌握了六百个常用简体字，能够熟练运用炭笔书写战斗总结。尽管字迹略显笨拙，如同龟爬，但这军队已成为领地内首支实现百分百识字率的团体，扫盲速度之快，在整个领地中无人能及。
在这群“勤奋好学”的人，不乏佼佼者。护村队内，有12名士兵脱颖而出，成功通过了苏星云特设的初等几何考试。尤为引人注目的是朱自筹，他出身于地主家庭，从小便与算盘为伴，他凭借对抛物线、椭圆等圆锥曲线求解方法的熟练掌握，展现出了非凡的数学天赋。
苏星云宝贝的不得了，立即将朱自筹提拔出来，当场给他升了官，并亲自指导他组建炮兵大队。不过他也在想，将如此杰出的数学人才留在军队，是否会在某种程度上限制了其更广阔的发展空间，甚至可能扼杀了一个潜在的数学天才，如莱布尼兹般的人物？
在完成军队文化建设的同时，苏星云在军队中开始培养思想宣传委员，每一个十人小队配两个主官一个为军事主官主管军事指挥技术，
另一个就是思想宣传委员主管生活作息安排和思想宣传，两名主官共同管理训练出操。而百人中队千人大队也同样是两个主官同样的职责。没错思想宣传委员就是后世的政委，苏星云在后世道听途说过双主官制，现在搞出来这种不伦不类的制度。
虽然苏星云设立的制度千疮百孔，但是苏星云抓住了一条核心，军队不要有太多的思想，但是军队不能没有思想。
苏星云在推进军队文化建设时，还引入了思想宣传委员的角色。每个十人小队都配备了两位主官：军事主官，负责战术指挥和技术训练，是战场上的“智慧大脑”；而思想宣传委员，则像是小队的“心灵导师”，管理生活作息，还负责给大伙儿灌输正能量，确保队伍心往一处想，劲往一处使。
这种双主官模式，从十人小队一直延伸到百人中队、千人大队，确保每个层级都有这样一对“黄金搭档”。其实，这思想宣传委员，就是政委的前身！
虽然初看这个制度像是东拼西凑的“四不像”，但苏星云心里有杆秤，军队需要铁的纪律和统一的思想，但也不能变成一群没有灵魂的机器人。在“统一”与“自由思考”之间寻找平衡点，既保证了军队的执行力，又保证士兵的创造力和归属感。
在昏暗的灯光下，苏星云站在简陋的讲台上，面对着首批200名由各自小队精心挑选出的思想宣传委员。
“各位同志，晚上好。你们是从两千名战友中脱颖而出的佼佼者，被赋予了思想宣传委员的重任。这一职位的设立，是要加强我们之间的沟通与理解，确保我们的行动与思想高度一致。”苏星云深知这些思想宣传委员在军队的关键作用，所以特别用心。
稍作停顿，苏星云提出了两个深刻的问题：“首先，请思考一下，你们究竟是为谁而战？其次，又是什么驱使着你们踏上战场，面对生死考验？”他给予了大家片刻的沉思时间，希望每个人都能从内心深处找到答案。
几分钟后，当一只只手臂陆续举起时，苏星云随机点选了几位同志发言。他们的回答大多围绕着“为最高长官而战”、“为建功立业而战”等，。然而，苏星云并未立即给予肯定或否定，而是静静地听着大家发言。
当所有被点名的都发表了自己的看法后，苏星云摇了摇头：“各位同志，你们的回答虽然忠诚且勇敢，但我必须指出，这并不是我期望的答案。作为领导者，我并不希望你们仅仅是为了我或某个人的利益而战。我们是一支军队，一个整体，我们的战斗应当有着更为深远和崇高的意义。”
他顿了顿，继续说道：“我们应该为家园的安宁、为人民的幸福而战。我们的每一次冲锋陷阵、每一次浴血奋战，都是为了守护这片土地上的和平与繁荣。只有这样，我们的战斗才具有真正的价值和意义。因此，我希望你们能够深刻理解这一点，将个人的忠诚与追求融入到更广阔的国家与民族事业之中。”
下面的人群中，不少人的眼神中透露出不解与疑惑。苏星云见状，开口解释道：“你们都知道，作为军队的一员，你们享有固定的军饷，这是国家对你们辛勤付出的认可。而一旦在战斗中受伤，护村队行政组会负责你们的疗养，并妥善照顾你们的家人；若不幸牺牲，你们的后代也将得到行政组的关怀，并获得土地作为抚恤，确保他们的生活得以继续。”
这时，一位士兵鼓起勇气，举手打断了苏星云的讲述。苏星云点头，示意他发言。
“长官，您对我们的安排如此周到，我们自然愿意为您赴汤蹈火，在所不辞。”这位士兵的声音坚定，却也夹杂着一丝困惑。
苏星云闻言摇了摇头：“为我效死？这责任太重，我苏星云一人可担不起。你们所守护的，不仅仅是某一个人或某一个职位，而是这片土地上的和平与安宁，是背后无数家庭的幸福与安宁。你们的忠诚与勇敢，应当献给更伟大的事业——为了国家的繁荣，为了人民的福祉。”
苏星云继续说道：“你们之所以愿意付出一切，并不是为了我个人的利益，而是因为我们领地内的二十五万民众，是他们用辛勤的劳动和无私的奉献，支撑起了你们的生活与战斗。是他们在背后默默支持，让你们能够无后顾之忧地踏上战场。你们应当明白，这份忠诚与勇气，应当献给那些真正养育了你们的人。”
他继续说道：“你们可曾想过，为何民众愿意如此付出？那是因为我们身处乱世，四周强敌环伺，如同豺狼虎豹般虎视眈眈。领地内的繁荣与财富，是我们共同的劳动成果，但如果没有一支强大的军队来保护，这些都将化为乌有。因此，民众养兵千日，用兵一时，正是为了维护这份来之不易的安宁。”
苏星云的话揭露了本质：“你们不仅是在为民众而战，更是在为自己和家人的未来而战。一旦防线失守，你们的亲人也将面临无尽的苦难与危险。因此，每一次的冲锋陷阵，都是为了守护这份珍贵的安宁与幸福。”
他停顿了一下，让士兵们有时间消化这些话语，然后语出惊人：“我要告诉你们，如果有一天我背离了这份责任，为了个人的私欲而肆意掠夺民众的财物，那么你们有权、也有义务拿起武器，将枪口对准我。真正的领袖应当与民众同甘共苦，而不是享受权利带来的欢愉。”
这番话落地有声，让整个会场陷入了短暂的沉默。士兵们的呼吸声变得粗重起来。
多年以后，此位面的史学家在回顾这段历史时，对苏星云召开的此次思想大会给予了极高的评价。在中国这片广袤的大地上，首次诞生了一支属于人民的军队。
这支军队势如破竹，横扫了当时世界上所有的帝王封建军队。与此同时，其他的统帅对人民军队强大的战斗力来源深感困惑，即便在相同的军备条件下（例如某次降雨导致火药受潮），他们依然无法战胜以刺刀冲锋的人民军队。而创建这支军队的最高统帅，最终也没有让这支军队的枪口对准自己。