要收天下之盐，通过一致决议后的朝廷动作很快。
蜀地的盐有柳珀带人全权收取开发，蜀地之外，大的盐场基本不是朝廷的，也是诸侯王的，小盐场都是曾被封赏的功臣所有。
对待这些晋的老功臣，收盐的方式很温和，补偿黄金和土地，由朝中的老人们去那些人家一一走访劝说，主打的就是一个温和体面。
非权贵之家，而是商人所有的盐场，虽没了那些朝中官员亲访，该有的钱财也会补偿，土地免谈。
交了盐井能获得大量财富，不交盐井是以后子孙后代都不愁吃喝，这些商人自然不愿意。
面对这些不愿意的人，御史大夫朱平也没有贸然动粗，强行收归朝廷，而是亲自去沣稿和皇帝说明此事。
汇报是小事，和皇帝再次确认蜀地盐产量以及他的想法为重，更重要的，是他倒要看看，外头那些地方到底有哪里好，让皇帝一天天的不回来。
之前跑外面陛下那都是有正事，再之前陛下是梁王的时候那是要修道，现在这都从蜀地回来了，陛下还是宁愿在沣稿这小地方也不在洛京，朱平百思不得其解。
一定要搞个清楚的朱平带着几个御史府的官员骑上马，匆匆赶到沣稿。
当他到来的时候，皇帝正在玩泥巴。
被沣稿县令汪正带到皇帝所在地的时候，朱平往前一看，大惊失色。
他向来端坐在朝堂上的陛下，这时候很随意的盘腿坐在一张席子上，都入冬了还撸起袖子，干干净净的手在那沾沾清水拉扯黄泥，眼神无比专注。
“陛下！”
朱平发出尖锐爆鸣。
“陛下乃是天子之驱，九五之尊，怎可碰这些东西！”
被御史大夫声波攻击到了的丰镐县令不着痕迹往后退了两步。
他理解御史大夫现在内心的感受，是不理解、震惊、崩溃，自己第一次来的时候，无聊的陛下还在指挥匠人们搭窑捏泥巴烧砖呢。
他心想御史大夫惊讶什么呢，你没想到陛下会有今天这事，那你和丞相就早点把人看住啊。你们别一天天把朝堂都打理的太好，给陛下他多找点事，他不就没空出来了，我这沣稿不就不会被注意到，也没有今天你这尖叫了。
上进心是有，但没幻想过沣稿能做五十万人都城，只觉得皇帝突然好大喜功起来的县令心里暗暗嘴御史大夫，一杆子打死整个洛京的人。
小白的玩泥巴当然不会是光玩，他是在设计陶制排水管道呢。
建城当然也要做好配套的地下排水设施，这时候的城池看着不大，人口也不多，但内部基本上都有排水结构。因为大部分城池都是建在适合耕作的肥沃土地上，临水而居比较多，预防内涝也是城池设计者们的重点考虑。
陶制管道也是这个时期的产品，小白想的是怎么规划出一个地下排水系统不比地上建筑群差，能疏通水道还能算半个奇观的那种。
也就是御史大夫离他太远了，这一声叫对他伤害有限，不然他就是能够四平八稳手都不抖一下，也多少会有点精神创伤。
“朱卿……”
朱平飞快上前，对着他抬手一弯腰：“陛下！”
小白听他的声音，似乎都有些悲愤？
朱平颤抖着手，嗓子一哽，又叫了一声“陛下”，半天说不出一句话来。
“朱卿稍等。”小白想扶朱平，低头一看手上都是泥，那就继续把这个陶管捏出来吧。
等需要拼接的一截陶罐捏好了，放着等晾干，伊平立刻端来一盆清水，小白把手洗净，这才扶着御史大夫颤抖的肩。
“孤暂且无事，朱卿莫放在心上。”
解释什么的好麻烦，就当我无聊爱玩吧。
朱平不能理解，“陛下乃是天子，哪里有无事一说？这天下处处都是等着陛下处理的事！”
伊平和周祀没有陪小白去过燕地、蜀地，但带来的侍卫们不少可都是陪着小白去过这两个地方的。
他们默不作声，一边能理解御史大夫此刻的复杂心情，一边也觉得御史大夫还是见得少了。
陛下好好坐着玩个陶艺算什么，御史大夫少见多怪，这要让他看见陛下满身是泥在推车，那不得尖叫着把鲁氏子弟和张巍他们统统斥责甚至罢黜了。
小白没搭理这个话茬，“朱卿风尘仆仆来长安，定是有要事来寻孤。”
朱平：“长安？”
小白拂了拂皱成一团的衣摆，“嗯。孤有意在沣稿基础上再建一座新城，名字就叫长安，再建个未央宫和长乐宫。”
长乐未央，多好的寓意啊，就应该是和长安城绑定的固定宫殿名称。
这辈子都不是汉人了，那就让他在取名上任性一下，以另一种方式纪念一下老家的历史吧。
朱平眉头紧皱。
长乐宫，未央宫，永远快乐、幸福无尽的寓意是很好，但陛下才登基多久啊，这第二年就想着要来建城建宫殿了，他之前不是这样的人啊？
完全也没觉得皇帝是想享乐的朱平觉得这事不太对。
“陛下，可否能与臣细说，为何您想要建长安城？”
朱平牢记皇帝登基以来兢兢业业为国所做的一切，没有贸然去揣度皇帝。
“朱卿，经去年胡人进犯一事，孤发现洛京离云中太远了。”
小白说着，叹了口气。
“云中的急报南下到沣稿，沣稿再到洛阳，若是那日匈奴没有试探，而是直接二十万骑兵压境，破了云中三城直接南下……”
他从伊平腰间拔出对方的配剑，对着地上就开始画地图。
黄河，边境三城，长安，在洛京，还有中间参差起伏的山脉……
这种事情老家的历史已经够多了。在长安，好歹还会直面这个威胁，但是在洛阳，万一人家不东进那就是把西边包括河套全吞了都没反应过来。
“孤也和王将军商议过了，光是从长安往北去云中的路上，就会建十个驿站。不能让信使只在城池换马。”
朱平想说北境三城防御力量足够，胡人突破不进来，这次胡人能进来就是因为有燕王这个内鬼，万一以后也出现内鬼了呢？
小白继续道：“抵御胡人，要靠的还是我大晋的精兵良将，天星的帮助再没有第二次了，朱卿。”
朱平对着小白画的这幅地图，脑子里在想起自己一路过来亲眼所见的沣稿地形，渐渐有了决断。
陛下要建的新城有多大他尚且不清楚，但地方是不变的，就在关中平原中部，?四周被山脉和河流环绕，天然就是一道军事屏障。
这种地理优势使得长安城进可攻退可守的有利条件。
并且周围的河流纵横，城市不缺水源，还有了天然的护城河，是个很好的战略要地。
建城于此，有肥沃的关中平原供养，养个几十万兵丁也不成问题，粮食供应得到保障……
确实很适合建个大城。
可宫殿？
朱平语气和缓了不少，“陛下，是想迁都于此吗？”
“迁都？”小白摇摇头，“我们大晋，为何不能有两个都城呢？”
“洛京的权贵太多了，就让他们在那儿呆着挺好，全国的名士大贤们都在那儿，扶仙宫也在，离太原也近，把洛阳变成文化、教育、科技之都，而长安，他会是大晋的经济之都与政治中心。”
对，他摊牌了，长安都有了，洛京也还是变成洛阳比较好。况且洛阳是周时就有的旧名，只是他给改回去了而已。
老家的洛阳旅游名气上不如西安，但谁能想到人家洛阳听上去是落寞的古老都城，实际上是新中国的工业重镇，人家一直有工业撑着发展的。
既然如此，小白觉得可以早点一步到位，先从轻工业开始发展。
“孤觉得现在郡县之上还应再加一级，州。一州当有州牧，下辖各郡，郡守再辖各县。孤数了数，我大晋如今合适置州的地方，正好九个。
除掉洛京和长安，蜀地益州，燕地蓟州，河南地以西凉州、河南地定州、吴地扬州……”
大晋的地盘其实并不小，至少比宋大得多，很多诸侯国内的地盘小白还没算。
两京九州，虽然数字不太对，但没关系，以后会加的，保证不会只有十三个。
朱平听完缓了半晌，慢慢抬头，张张嘴，似乎下定了某种决心。
“陛下，那此事，丞相可否知晓。”
小白歪头：“建州定都一事，丞相还未曾知晓。”
朱平放心了，并且嘴角露出笑容。
他一甩手，把袖子甩开，端正的盘腿坐在小白边上。
“那天下九州辖地如何定，长安城又要怎么建，陛下和臣说说。回了洛京，此事就交由臣去做。
若是朝中有人不满，臣会让他们都知道陛下的一片苦心。”
不管陛下在不在，是不是陛下说的，这两年实在有太多次朝臣一脸懵逼，只有公孙弘老神在在慢悠悠解说的事了，总算是能轮到他朱平也来一回了。
“好，先说益州……”
“范围到这里吗？陛下英明，蜀地和巴地确实还是分开较好……”
把自己对州、郡、县划分想法说完，小白想起来另一件很重要的事。
“朱卿是为何来此？”
和皇帝画地图画在兴头上的朱平也猛然回想起来自己的责任，收起脸上的兴奋，一秒严肃下来。
他双手拱起，“陛下，臣来此，是为了收盐之事……”
权贵们的盐好收，人家只要不造反，心里再骂骂咧咧也会给。
商户的盐遇上了小麻烦，在他们不想对内动粗的前提下，人家不愿意交。
还有诸侯王，天下的盐都收了，诸侯王的盐也必须要收。陛下您要让全天下的子民都能低价吃盐，诸侯王手里的吴地和齐地那里的大盐场不能再给诸侯王了。
“等明年吧，”小白手指一动，指甲弹在剑身。“明年蜀盐送到，他们卖盐卖不出去了就可以了。”
低价倾销嘛，要么他们受不了被朝廷针对主动投降，要么硬抗也低价卖，只要他们低价卖了，那那些外地的盐场在不在朝廷手上都无所谓，他卖多少，朝廷就能买多少。
朱平：“诸侯王也是如此吗？”
小白：“他们先等一等。孤来给孤的那几位皇兄亲自写信，朱卿你带去洛阳发给诸侯王们。”
“臣明白。臣也会让信使提点各国相国。”
朱平放心了，皇帝确实对兄长们没有什么过分优待。现在他要注意的，就是提防有诸侯王为此不满，意图造反。
有了第五潜鱼这罪人的先例，朱平可再也不信外边诸侯王们的表象了，都把他们先看成意图不轨的造反预备役。
盐这么重要的东西皇帝想要全收归朝廷，这种事实上侵害到自己利益的事，保不齐诸侯王们就有人脑子一热闹不满了。
“陛下，”朱平觉得他需要提醒陛下，“还是洛京呢。”。
小白毫不在意，“那就今年过年，祭庙的时候顺便昭告天下，一起改了。”
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小剧场
小白：长安！长安！长乐未央，两京十几州，一个都跑不掉！没有改国号为汉是我最大的克制！
老家嬴姓阿飘们：秦哪里不好，你之前不还想叫秦始皇的吗，你倒是改啊！
老家的刘姓阿飘们齐齐举手：好眼光，知道挑最好的抄。隔壁老嬴家的，你们为什么不笑啊，是生性就不爱笑吗？
老家朱姓阿飘们：你这两京确实是很有必要，唐朝时候也经常两都轮流跑，但我为什么感觉你在内涵？
本地阿飘们看着小白画城池图，本来还惊叹他想搞个世纪大工程呢，转眼就看见他不小心写在图纸右上角写个汉，然后立刻涂黑，改成了晋。
阿飘们：！！！
等等，什么意思，你是写国号吗？国号怎么会写错？
齐王飘们：为什么不是写错成齐？
第五飘们：这汉是哪里来的？你已经要改官制，改内部体系，改都城，连国号都不放过吗？
汉作为天河的意思是很好，我们晋还意喻追着太阳一直前进呢，你是天人，这是不小心还是故意的？