第二天，二位公子披麻戴孝扶柩启程，刘备率领徐州众人送出城外，为陶谦送最后一程，也是见证了一位雄主最后的体面。
之前陈登已经写信给袁绍，表示徐州士人希望在陶谦死后由刘备接任徐州牧，试探一下袁绍的态度，此时也接到了回信，袁绍在信中对此表示认同，更是对刘备大加赞扬，虽然只是些客套话，但也足以说明袁绍同意了让徐州来牵制曹操的方略，这下刘备算是正式接任徐州牧了。
看来袁绍跟曹操的联盟也不过是同床异梦，曹操还想过趁袁绍跟公孙瓒决战时候去偷袭邺城，也难怪建安四年三月袁绍解决完公孙瓒六月就忙着南下收拾曹操了。
刘备出任徐州牧，徐州的士人自然是一片欢喜，但同时也有不少人暗自怨恨，比如曹豹等一众丹阳旧人，刘备接任徐州后第一次召集众人议事，这些人竟全部缺席。
按理来说，曹豹是陶谦的同乡、心腹，陶谦的八千丹阳兵四千给了刘备，剩下的四千人在此前的战斗中折损了数百人，剩下的三千多人都归在此人麾下，刘备等人在陶谦灵前却并未看见此人，就连送别陶谦的灵柩时也未出现，确实有些匪夷所思。
左等右等，曹豹等人还是没有出现，徐州士人议论纷纷，刘备脸上越发难看，张飞性起，大叫道:“大哥，曹豹此人太过无理，待俺提兵去将他拿来！”
此言一出，堂上立刻鸦雀无声，所有人都转头望向刘备。
荀骥暗暗皱眉，张飞是个粗人，遇事首先就会想到诉诸武力，但这却并不是解决问题的方法。徐州士人跟丹阳旧人交恶，自然是不可能出面去劝曹豹，而刘备的部众里也没有一个有分量的人能够去说服曹豹。
刘备深知此事绝不能动兵，犹豫再三，派简雍和太史慈二人前去请曹豹。
二人找到曹豹时，曹豹正与丹阳人聚在一起喝酒作乐，太史慈正要发作，却突然想起刘备再三交代不得无礼，只好强压着火气上前客客气气道:“曹将军，刘使君召请诸位今日议事，还请速去府衙，莫使诸位大人久等。”
曹豹已经喝得双颊通红，斜眼一瞥太史慈，冷笑了一声，别过脸继续招呼众人喝酒。
被曹豹无视，太史慈一瞬间怒上心头，两名丹阳兵校尉见太史慈脸色不善便上来推搡:“什么刘使君？我们徐州只有陶使君！织席贩履之徒滚回幽州去！”
论身手，这俩醉到路都走不稳的校尉哪里是太史慈的对手，一脚放倒一个，紧接着扯过另一人，抬手一拳打在脸上，打得鼻血直流，那人趴在地上哀嚎。
曹豹和丹阳众人没想到太史慈真敢动手，呆愣了一瞬间立刻炸开了锅！
“好大的胆子，竟敢跑到这里来撒野！”
曹豹大怒，众人拔剑上前将太史慈和简雍围了起来。
太史慈亦拔剑相向，厉声喝问道:“曹豹！今日议事刘使君早已差人知会过你，点卯不至本该治你个怠慢上官之罪，看来陶公的份上刘使君本不想与你计较，差我来请已经给足了你面子，别给脸不要脸！还是说，就凭丹阳兵这三千人，你要跟我们火并？！”
一番话问得曹豹和丹阳众人面面相觑，要说跟刘备火并他们哪有这个胆子，只是想借机给刘备一个下马威，让刘备不敢轻视他们，最好是能够像臧霸一样能够保持半独立的状态，不被别人欺负罢了。
酒劲下了一半，曹豹开始头疼了起来，挥手示意众人放下剑，太史慈亦收剑回鞘，同时暗自摇头:这帮丹阳人做事只凭一时义愤，终究难成气候。
到这个程度，硬着来，曹豹不敢，软话却又无论如何说不出口，支吾了半天，曹豹这才扯出个蹩脚的借口:“我本身体抱恙不便前往，但既然玄德公差太史将军来请，那也只好走一遭了。”
太史慈冷哼了一声，转身径直走出曹豹的府邸，留下简雍皮笑肉不笑的等候曹豹更衣。
不多时，三人一起到了徐州府衙，刘备亦没有为难，客气请曹豹落座。
要说会议其实也没什么东西好说，无非就是承蒙诸位抬举刘备忝领徐州牧、日后还请多多配合通力合作之类的官话。
徐州士人自然是没有问题，但曹豹却是如坐针毡，徐州士人不拿正眼瞧他，关张等刘备部众还时不时投来目光，甚是不善。
这件事后，刘备在徐州逐渐走上正轨，州府官吏原职不变，开始着手恢复民生，消弭前次曹军攻伐和笮融、薛礼等人为祸的影响。
曹豹是暂时老实了，但徐州依旧有一股强大的势力不容忽视——臧霸。
关于臧霸，荀骥等人一时拿不出一个解决的办法，想和平解决，可此人软硬不吃；想出兵攻打，又得费心费力，还不一定能打得下来，万一结了仇他反去投了曹操就更难受了。
也罢，现在还没空理会他，等个两三年徐州恢复一些再想办法解决吧。
在陈登等人的建议下，刘备将治所从郯城移到了下邳，一来郯城经过上次曹军攻打，城墙残破难以作为治所，二来下邳更靠近袁术一些，一旦有变故也能够迅速反应。
当然，陈登这些徐州士人也有自己的小算盘:他们作为徐州人，对于他们而言治所在郯城还是下邳并无差别，但是对于丹阳人可就大有不同了，他们是前任徐州牧陶谦留下的部众，好不容易才在郯城立住了脚，这下子去了下邳，一切又得从头开始，而且这次还没有作为老大的徐州牧给他们撑腰，数年经营一朝尽丧，他们彻底成了无根的浮萍，摆在他们面前的选择无非就是彻底依附刘备或者彻底依附徐州士人，做个下等人罢了。
徐州士人的小九九荀骥自然看得明明白白，只是对于刘备又没有什么损失，也就懒得去戳破他们。
再说了，依着曹豹的人品，刘备和荀骥等人哪个看的上他们，只不过从立场上而言，还是给了个下邳相的职位。