受此事启发，刘志产生了新的想法，把那些荣退的老将军都召集起来，组成个军事参谋部。
一来可以为自己出谋划策，二来也能趁机凝聚军中力量。
虽然名义上他是把军权都收拢过来了，但实际上许多将领都和他不是一条心。
所以凝聚力不够，无法如臂指使，更不能保证军队的忠诚度。
只能说建立起了一个框架，还无法做到高枕无忧。
而且大汉的武将世家，力量也不容小觑，表面上他们已经脱离了一流世家的行列，被文官集团彻底压制。
但如今乱世将至，他需要武将们为他稳定边疆，也需要他们为自己稳固皇权。
何况文官集团的势力过于膨胀，需要扶持武将集团来平衡。
任何时候，一方势力单独强大都不利于皇权的统治。
同样的，他需要武将世家的同时，对方也急于通过与皇帝结盟，提高他们这个群体的整体地位。
他们已经被打压得太久，一旦有机会，就会如溺水之人抓住了稻草，紧紧握住再也不会放开。
像马续、卫瑶、张纡、吴武……等等老将，都曾经戍守边境，为朝廷立下了汗马功劳。
其中马续还是太傅马融的弟弟，他曾经历任度辽将军、护羌校尉等职，战绩不凡。
马续是伏波将军马援的侄孙，他不但精通兵法，且从小熟读五经，是个文武全才。
大将军梁商就很欣赏他，曾经赞扬马续多谋善断，深晓兵要。
永和六年他与张耽一起大破北匈奴，但因为征调异族兵士过多，引起了激烈的反抗。
因此被汉顺帝罢免，而此时其兄长马融又得罪了梁冀，马续从此解甲归田，再也没有出仕。
为了提高武将集团的权力，他打算效仿清朝，成立一个类似于军机处的机构。
名字嘛就叫做军机府，掌管全国兵马调动，军事参谋和战事策略方针的制定。
文官集团方面，也可以成立一个相应的机构，例如秘书省，作为皇帝的顾问和参谋，参与制定国策。
趁此机会，也可以顺便撤销三公九卿，袁汤可以调入军机府，而尹勋如果愿意的话，可以调往中书省。
把中书省的规模也扩大到一定的程度，这样一个各朝混搭的朝廷架构基本定了型。
尚书府撤销，提高六部尚书的级别，直接向他负责，同时掌管全国的具体事务。
至于袁盱则可以作为秘书省的负责人，级别不会降低。
当晚刘志便召集心腹相商，尹勋、袁汤早有心理准备，都无异议。
何况刘志也不会亏待他们这些能臣，本来他手底下就缺人才，好不容易培养几个心腹，怎么可能会弃之不顾。
一连数天，中德殿中络绎不绝，刘志召见了各方面的势力，咨询了大量的意见。
最后才在朝会上正式提出来，进行全员讨论。
经过了之前的预热，再加上这一阵腥风血雨的大清洗，朝中持反对态度的人，至少明面上是一个也不见了。
所争论的焦点都在于如何改制，才更能贴合目前的实际情况。
最终，朝廷张榜天下，确立了全新的朝廷结构。
由三公九卿制，正式更改为九品十八级，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。
正一品：
文职：太师、太傅(荣誉职务，虚衔)
武职：太保、天下兵马大元帅（荣誉虚衔，后者由皇帝兼任）
从一品：
文职：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保。
殿阁大学士（中书省、秘书省）、御史台左右督御史。
武职京官：京畿卫大将军（原司隶校尉）
武职外官：骠骑将军、车骑将军、卫将军。
正二品：
文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保、各部尚书、内府总管（原少府）
文职外官：各州牧。
武职京官：军机府总参。
武职外官：抚军大将军、中军大将军、上军大将军、镇军大将军、国大将军、南中大将军。
从二品：
文职京官：内阁学士、翰林院掌院学士，中常侍。
文职外官：各郡守、各国相，各都尉，西域都护。
武职京官：各禁军中郎将（虎贲、羽林，左右中郎将，五官中郎将）
武职外官：征东、征南、征西、征北四征将军。
镇东、镇南、镇西、镇北四镇将军。
正三品：
文职京官：御史台左右督御史、宗正府丞（原宗正）、大理寺卿，太常寺卿（原太常）。
鸿胪寺卿（原大鸿胪）中大夫令，尚书郎，侍郎，中书令，执金吾，将作大匠，大长秋。
文职外官：河南尹、京兆尹、巡察御史，右扶风尹、左冯翊尹。
武职京官：御前统领、中领军将军（禁卫军）、各王府长史。
武职外官：安东、安南、安西、安北四安将军。
平东、平南、平西、平北四平将军)
从三品：
文职京官：光禄寺卿（原光禄勋）、太仆寺卿（原太仆），散骑常侍，侍中。
文职外官：西域都护副校尉，各州盐铁专运使。
武职京官：军机府参议、王府护卫长，御前侍卫长。
武职外官：各杂号将军(征蜀、征虏、镇军、安夷、安远、平寇、平虏、平狄、平难、辅国、虎牙、轻车、冠军、度辽、横海等将军)
正四品：
文职京官：大理寺少卿、太子府少卿、太常寺少卿、太仆寺少卿、鸿胪寺卿、御史台各给事中，御史少丞。
司直，长史，太常丞，光禄丞，太中大夫，卫尉丞，宫殿掖门司马。
京职外官：河南尹丞、京兆尹丞、各郡守督邮。
武职京官：军机府副参议、中护军将军、武卫将军（后二者为禁卫军），御前一等侍卫。
太仆寺马匹总管、王府司仪长、各侍卫统领。
武职外官：屯骑校尉、越骑校尉、步兵校尉、长水校尉、射声校尉（以上野战军五校尉）
中坚将军、骁骑游击将军、左军将军（以上为四品常设将军）
从四品：
文职京官：内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒。太仆寺丞，宗正府丞，大司农丞，少府丞等。
文职外官：盐铁运副使。
武职京官：车郎将，户郎将，骑郎将（统称郎中三将），
四品典仪、二等御前护卫。
武职外官：建威、建武、振威、振武、奋威、奋武、扬威、扬武、宁朔、左积射、右积射、强弩等杂号将军。
东中郎将、南中郎将、西中郎将、北中郎将（以上为四中郎将）
振威中郎将、平虏中郎将、典军中郎将、抚军中郎将、武卫中郎将、护匈奴中郎将（以上为四品杂号中郎将）
平虏校尉、讨寇校尉、护羌校尉、护东羌校尉、护乌桓校尉、护鲜卑校尉、西域校尉、西戎校尉、东夷校尉（以上为派遣军）
正五品：
文职京官：普通参议、光禄寺少卿、各给事中。
宗正府理事官、各部郎中、太医院院使。
文职外官：黄门侍郎，给事黄门侍郎，符节令，庶子，中庶子，礼官大夫，赞飨。
太史令，太乐令，太祝令，太宰令，太医令，食监，祭酒，博士，中散大夫，谏议大夫，议郎，谒者，常侍谒者。
武职京官：御前三等侍卫。
武职外官：偏将军、裨将军（以上为五品常设将军）千户。
从五品：
文职京官：翰林院侍读、翰林院侍讲、鸿胪寺少卿、宗正府副理事、御使、六部员外郎。
文职外官：、盐运司副使公车司令，南宫卫士令，北宫卫士令，左都侯，郡史，长史，右都侯，考工令，侍御史，御史员，尚书仆射（即左、右仆射），中郎。
武职京官：鹰扬将军、折冲将军、虎烈将军、宣威将军、威远将军、宁远将军、伏波将军、虎威将军。
荡寇将军、昭武将军、讨逆将军、破虏将军、讨寇将军、怀远将军、绥边将军（以上为五品杂号将军)
武职外官：副千户。
正六品：
文职京官：内阁侍读、国子监司业、堂主事、主事、
御史台都事、经历、大理寺左右寺丞、宗正府经历、太常寺寺丞、钦天监监判（原太卜）
文职外官：各京县令。
武职京官：安夷护军、抚夷护军（以上为六品护军）
武职外官：长官使、长官、百户。
从六品：
文职京官：翰林院修撰、光禄寺署正、钦天监五官正。
文职外官：从事中郎，县令。
武职京官：和戎护军、殄虏护军（以上为杂号护军）
正七品：
文职京官：翰林院编修、大理寺左右评事、太常寺博士、国子监监丞、
内阁典籍。
太常寺典籍、太仆寺主薄、部寺司库、兵马司副指挥、太常寺祝官、赞礼郎、鸿胪寺鸣赞，侍御史。
文职外官：京县县丞、京兆府教授、训导、县令、教授。
武职京官：城门史、太仆寺马厂协领。
武职外官：左长史，右长史，记室，中书郎，参军。
从七品：
文职京官：翰林院检讨、中书科中书、内阁中书、光禄寺署丞、典薄、国子监博士、助教、钦天监灵台郎、祀祭署奉祀、和声署署丞。
文职外官：太常掾，太史丞，太乐丞，太祝丞，太宰丞，太卜丞，太医丞，校长，给事谒者，尚书丞，县长。
武职京官：七品典仪。
武职外官：副都尉。
正八品：
文职京官：司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主薄、太医院御医、太常寺协律郎等。
文职外官：盐运司库大使、盐道库大使、盐课司大使等。
四氏学录、州学正、教谕，史令，丞相少史，监丞，县尉，县丞。
从八品：
文职京官：翰林院典薄、国子监典薄、鸿胪寺主薄、钦天监挚壶正、
祀祭署祀丞、神乐署署丞等
文职外官：盐运知事、训导。
武职京官：八品典仪。
正九品：
文职京官：礼部同馆使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎等
文职外官：县主薄，侍诏，明堂丞，灵台丞，县史等
从九品：
文职京官：翰林院侍诏、国子监典籍、序班、刑部司狱、钦天监司晨、博士。
太医院吏目、太常寺司乐、工部司匠
文职外官：司税、司狱、司仓、巡检等。
武职京官：太仆寺马厂协领。
此制度一出，中央格局为之一变，官吏机构不再繁杂而职务不明。
此之前简洁明了，从上到下，能够以最快速度贯彻国策。
对刘志来说，最重要的就是加强了中央集权，将皇权凌驾于一切职权之上。
这一系列改革都在如火如荼的进行着，但也有遗憾，原太尉尹勋自愿辞官归隐，不再入职朝廷。
刘志再三挽留，无奈尹勋去意已决，他自觉使命已经完成，没必要在留在朝中。
更为了改革制度做出表率，使得一些被降低职位，满腹怨言者无法发作。
不过临走前，他推举被梁冀罢免的光禄勋尹颂，出任中书省大学士。
二人虽然都姓尹，却并不是亲属，尹颂的才能出众，刘志亲政后，当时的太尉黄琼也曾经征召过他，但却被他以为母守孝的理由拒绝了。
刘志亲召他进宫应对，发觉尹颂其人虽不在朝堂，但却对朝中事务十分清楚。
而且，他对此次改革也十分赞同，并给出了不少建议。
他的建议主要针对的律法，东汉时律法秉承了西汉武帝时期的制定的法律条文，外儒内法，刑法十分严苛。
后世虽然经过了一些删减，但仍然律条芜杂，苛条无限。
而且有些律法条款已经时过境迁，不再适合如今的形势，经过这么多制度改革之后，两边也产生了许多矛盾的地方，有些抵触。
这确实是个大问题，需要尽快解决，刘志当即决定任命他为中书省大学生，联合秘书省与翰林院一起进行律法修撰。
一个国家的法律条文，必须要紧密结合国情，为了国家的中心思想所服务，否则意义何在？
所以，刘志十分重视，一直以来他都忽视了法律条文的重要性，既然要改革，就必须改得彻底一点。
现在，也到了该动一动土地政策的时候了。