这一点，在西汉时时期，统治阶层便已经考虑到了，只是当时的产业结构比较单一，管控起来很容易。
毕竟适合养蚕织布的地方，就那么几个郡，而打造手工艺品的区域主要还是京师。
所以，只要控制产丝地不准将大量良田用于种植桑树就可以了，其余的人工方面，需要兼顾到粮食种植，不可耽误抛荒。
但现在可供出口贸易的产品太多，不加引导的话，很可能会引起无序发展，不良竞争。
除了有市场经济崩坏的危险之外，大量劳力涌向手工业，也会对刚刚振兴的农业造成致命的打击。
只要不是利欲熏心的官员，稍微冷静下来之后，恐怕都能想到这些，此时刘志提出之后，众人也都陷入了沉思。
“陛下，臣以为农与商之间，还是应该以农为本，以商为辅。
天下五谷丰登才能百业兴旺，所以恳请陛下严格限制商贸规模，不可放任自流。”
说话的人是秘书省大学士尹颂，此言整聋发聩，铿锵有力，如惊雷敲打在每一个人心上。
令得在场的许多人，都面有愧色，羞惭地垂下了头。
他们中很多人都参与了这次商贸竞争，想尽千方百计拉份额，扩大规模，搞得朝堂上下乌烟瘴气。
“臣附议，商贸不可一步登天，占据主导地位，否则即便能够在短时间内积蓄起庞大的财富。
却依然是流沙聚塔，一旦遇到荒年便会根基崩塌。”
御史中丞张陵也站了出来，虽然面容冷峻，语气却激昂慷慨，可见早就憋了一肚子的话，不吐不快。
紧接着中书省大学士袁盱也表示了坚决拥护，朝廷三大巨头一同表态，也基本上就给此事定了基调。
剩下的人不管愿不愿意，也都争先恐后表明了立场。
接下来的问题，对他们而言，才是真正的至关重要，这直接关系到每个家族的切身利益。
白酒和砂糖都控制在刘志手中，谁也争不过去，火柴和纸张也在工部的掌握之下，属于朝廷收入。
他们争得面红耳赤的主要内容还是丝绸，这是古商道最传统的货物，交易量巨大，也是所有商品之中，占比最大的一宗。
天下十三州，再加上六个都护府，以纺织业闻名的，只有益、豫、扬、荆、徐、青、兖加上司隶等八个州。
这几个州又各有特色，司隶偃师是螺祖故里，丝绸的发祥地，所生产的白练一直都是皇宫专供。
豫州陈留襄邑，是两汉时期最着名的织锦之乡，早在汉明帝时代就已经有了织花机，其锦缎灿烂若云霞，美不胜收。
青州蓬莱，亦是传统的丝绸之乡，所产彩绸色泽鲜艳，轻软顺滑。
而荆州扬州一带的绢帛，轻盈通透，柔若无物，为当世一绝。
益州成都的蜀锦与襄邑相比，更重刺绣和花色，两人各有千秋……
至于凉州和幽州、并州一带，纺织业以毛毡为主，其技术还是当年从西域传过来的。
西方诸国的毛毡纺织业都比较发达，所以这三州自然不具备任何对外贸易的竞争力。
而最南方的交州却是以葛布和麻布为主，丝织业并不发达，剩下的辽东、辽西，则是全国的皮毛中心，各种动物皮毛供不应求。
所以，对于市场的竞争，主要在于中原与南方的八个州，西域各国偏爱颜色鲜艳，文理辉煌的布匹。
在这方面，偃师的竞争力最小，但汉代士大夫阶层喜好素色，他有皇宫和国内这个大市场，也不用担心销量。
最争锋相对的，其实是襄邑和成都，他们都以色泽艳丽的锦缎闻名，不过也略有偏重。
襄邑的织锦以各种纹理着称，低调华贵，更能入罗马贵族的眼，蜀锦则以明艳奔放为主，颇得中亚西亚一带人的喜爱。
如果他们各自攻略定向市场，但也无所谓，可惜人心不足蛇吞象，谁都想把市场一网打尽。
这才造成了双方的盲目扩张和竞争。
刘志决定效仿后世，在六部之外，另开一个商部，主管对内对外的贸易统配。
起用了寒门出身的白震，此人家族为巨富商贾，当年梁冀掌权，觊觎他家的财产。
于是强行要求白家捐官，用万贯家财换一个议郎的闲职，白家敢怒不敢言，为了保命，只能忍气吞声地上交了财产。
但白震入仕以后，一直很低调，明哲保身，直到梁冀被铲除，他才开始一步步崭露头角。
此人虽然出身商贾，却难得的没有油滑奸诈之气，精于世故，却又不虚伪造作，令人如沐春风。
总之是个在处理人际关系方面能力超群之人，再加上熟悉商贸运作，又与各大世家没有牵连。
所以才会脱颖而出，被刘志破格提拔为商部尚书，负责全国的商业事宜。
白震也有几分能耐，走马上任之后，就立刻召集各地商贾分头开会。
由于朝廷已经制定了不准过份扩张的命令，因此大的方针是定了下来，关键是其中的度该如何把握。
他一出手，就先解决了最大的难题，成都和襄邑的纷争。
根据两地的特色和地理位置，他给双方做了大量的工作，最后决定，成都以后专卖南线，襄邑专卖中线，彼此各不相干。
生意好坏就靠各人的本事了。
南线有哀牢、身毒、天竺、天霜等国家，终点是安息国，而中线有康居、天霜、波斯、日南和罗马等国家。
两条路线不仅符合他们的商业诉求，在地理位置上也比较方便，因此双方都比较服气。
接着，他又制定了严格的对外贸易标准，为了生意长远考虑，必须严格把控质量问题，并为此制定了严厉的处罚措施。
这就使得所有商家必须精益求精，对技术人员的需求大过了什么都不懂的生手。
也不得不紧缩规模，以制造精品为主，这样无形中就扼制了盲目跟风扩张的脚步。
紧接着，商部又在刘志的授意之下，颁布了各行业的质量标准，并出台了新的法规，严禁不正当竞争行为。
刚开始，许多有后台的商贾，都阳奉阴违，企图蒙混过关，但白震查明证据之后，直接上奏皇帝，解除了几位跳得最凶的商家出口资格。
这一招杀一儆百十分有效，开玩笑，这等于是断了财路，一时间各地商贾风声鹤唳，个个都变得乖巧多了。
不过白震为人圆滑，他曾经身为商人，自然明白如此做会与对方结下生死仇恨。
因此过了段日子，又以初犯为理由，将他们的处罚改为一年之期。
那几家本就证据确凿，如今从绝望突然变成了小惩大诫，反过来还千恩万谢的，仿佛劫后余生一般。
他们都是大家族中的子弟，没有走仕途的本事，就只能替家族经商来创造财富。
如果连累了家族生意，恐怕被赶出去的可能性都很大。
至此之后，这些人都老实多了，大汉的各行各业就开始有序地发展起来。
眼看着一切都上了正轨，刘志也十分欣慰，随着朝廷制度修炼完善，他的琐事反而没以前多了。
现在，朝廷上下各司其职，不再有从前那般混乱不堪的现象，一般非大事不会再送到他的案头来。
而小事情，他只是偶尔调阅一下，做到心里有数就好。
至于那些什么例行公事般无营养的奏疏，现在刘志通通都免掉了，纯粹就是占用公共资源，一点实际作用都没有。
变得轻松起来的刘志，把更多的精力投入到科技改革上面去了，基于此次他也看到了大汉在农业生产方面的短板。
对于系统化的科学种田方法，一直都在探索之中，除了各大皇庄，许多官田也被他利用起来，当成了试验田。
经过这几年的摸索，渐渐寻找出一套行之有效的高产方法，并且培养出一批比较专业的农业生产人员。
当年发布的《农经》，曾经给大汉的农业技术革新，带来了许多希望，但现在看来，仍有许多疏漏之处。
根据这几年的经验，刘志要求有关部门，与这些专业人士一起重新修订了本书。
查漏补缺，才是严谨的科技态度，而不是一成不变，固步自封。
在这次的重新修订版本之中，增加了水稻种植技术的比例，并首次将比较节省人力的抛秧法明文写了进去。
东汉时期水稻已经成为南方产粮区的最主要作物，但在以中原文化为主导的风潮之下，水稻甚至没有被列入传统的五谷之中。
因此刘志才在《农经》中为水稻正名，与北方的小麦一起，并列为大汉最主要的基础作物之一。
只有给予它足够的重视，才能更好更长远的发展起来。
除此之外棉花的种植技术，也正式写进了《农经》之中，由于各种原因，特别是品种还需要得到改善，棉花的重视程度和种植规模都远远不够。
上次邓演出使西域，刘志便曾经交给他一个秘密任务，到天竺和身毒等地，寻找长绒棉的种子，并尽可能多的带回洛阳来。
邓演也不负使命，真的为他带来了许多当地的长绒棉花籽，刘志已经将它种植在自己的庄园之中。
准备与之前的短绒棉一起进行杂交育种，优中选优培养出自己的优质品种来。
如今大汉各处风起云涌，竞相发展丝织业，这个行业规模稳定下来之后。再发展棉纺织业，刚好将两者完美错开了。
自从刘志改革了曲辕犁，并将风车、板桶、提水车等等后世器械提前发明出来，农业器械方面已经比之前先进了许多，生产效率大大提高了。
可惜杂交水稻和小麦等等实验一，直没人取得突破性的发展，否则直接可以改变极度落后的产量，从而彻底解决粮食问题。
荆州和扬州关于长江防汛的浩大水利工程，经过两年多的发展，也渐渐的初具规模。
从呈报上来的资料看，即使是两州通力合作，要想圆满完成这样庞大的工程，也至少还需要五六年的时间。
而且这还是保守估计，弄不好要十几年才能够彻底完成。
不过，如今取得的阶段性成就，依然缓解了长江流域部分地区的洪涝灾害程度。
其实刘志还有一个想法，但一直不敢实施，那就是京杭大运河。
当年隋炀帝举全国之力，开凿了这条天才的运河，但也弄得民怨沸腾，加速了自身王朝的毁灭。
也正因为如此，唐宋时代对于京杭大运河的评价一直都不客观公正，严重忽略了他在南北运输上所起的巨大作用。
大运河的开通，可以贯穿幽州、青州、徐州和扬州等地，连接了海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系，直接加强了南北联系。
它不仅成为南北政治、经济、文化联系的纽带，也将成为沟通亚洲内陆“丝绸之路”和海上“丝绸之路”的枢纽。
运河的通航还促进了沿岸地区城镇和工商业发展，往后历朝历代对运河不断疏浚、改造，使它持续发挥着贯通南北动脉的作用。
直到二十一世纪的新中国，才给予它高度的历史评价，将它与长城、坎儿井一起，并列为古代最伟大的三大工程。
可以说至今为止，京杭大运河依然在发挥着重要的作用。
身为现代人，刘志自然明白这个道理，所以这条运河，一直都盘踞在他的脑海之中，挥之不去。
但是很可惜，由于此时国力衰弱，开挖技术也不成熟，他不得不将这个计划暂时搁置。
等将来国家彻底富强了以后，再开始执行这个计划，不然的话，很可能会步隋炀帝的后尘，严重削弱本国经济基础。
各地的普通水利工程，一直就没有停过，一来是为了保障农业生产，二来也为将来开挖京杭大运河集聚经验。
鉴于今年的形势比较严峻，刘志更加重视农业生产，屡次下诏书督促各地政府官员。
并派出巡察御史，专门检查各地的农业生产情况，有不达标准者，立即严肃处理，以儆效尤。
这一年的秋季，豫州和徐州等地，发生了几次频繁的地震。
幸好震度不是很高，经过快速的救援反应，将死伤和损失控制在了一定的范围之内。
但刘志却隐隐有种不安的感觉，如此频繁的小震，会不会是什么大灾难的预兆？