熙元六年春，刘志下诏表彰北匈奴战争中的功臣。
奋威将军段颎，加封为镇西将军，加食邑三百户，伏波将军皇甫规，加封为镇北将军，张奂为镇东将军。
羽林军中郎将全旭没有升官，但却封了宜亭乡侯，食邑三百户。
其余将领皆论功行赏，不一而足，这一仗也算是全了刘志的心愿，将北匈奴这个帝国顽疾给彻底解决了。
要知道，自从战国末年开始，几百年间匈奴都是大汉的头号敌人，使得西北边境长期不安，严重拖累了国家经济。
不过，也正是因为强敌在测虎视眈眈，所以大汉一直以来都枕戈待旦，不敢稍有松懈。
即便后来国家羸弱不堪，在军队战斗力上，却一直都十分强悍。
后世说“汉独以强亡”，虽然夸张了些，不尽不实，但也自有其道理。
如今刘志励精图治，整顿军威，战斗力更是成倍增加，所以说北匈奴败得不冤。
随着春季来临，刘志最担心的事情，就是疫情反复，毕竟春天本就是传染病的高发期，而泗水郡瘟疫又没有彻底阻断。
幸而九江郡那边已经得到了很好的控制，有张宾坐镇就够了，窦云立刻赶赴泗水郡，亲自出马调控。
等到春天过去，最担心的事情终究没有发生，刘志这才松了口气。
随着夏季来临，疫情终于被完全扑灭，等窦云带队回到京师，刘志为他主持了盛大的欢迎仪式。
并下诏为所有参与抗疫的医师请功，窦云被封侯，这也让医师的地位瞬间水涨船高。
刘志趁势在京师举办了医学院，专门培养医学人才，并在城郭修建了大汉第一所国立医院。
经过了这一轮抗疫，大汉人对于医学有了很大的信心，相信只要努力，许多从前望而生畏的疑难杂症都能被战胜。
此时的窦云声望如日中天，赢得了举国尊重。
这日他突然来到中德殿求见刘志，“陛下，臣年纪大了，不适合再担任太医令，希望陛下能批准。”
刘志吃了一惊，这才注意到，仅仅一年的时间，窦云便已经老了很多，须发花白，就连背脊都已经微微佝偻。
“这些年确实辛苦你了，退下来也好，不过这医学院院长之职，却不能辞。”
窦云笑了，“这是自然，臣也正是因为精力有限，想专心着书育人，所以才辞职的。”
“那就好，窦院长，朕还有一事要与你相商。”
见窦云并不是打算当甩手掌柜，刘志总算是放了心。
“此次瘟疫虽然暂时消失了，但若是源头不灭，恐怕过不了几年又会卷土重来。
你呈上来的调查报告朕也看了，瘟疫主要是通过水源传播，所以朕想颁布条例，解决这个问题，防止瘟疫死灰复燃。”
窦云听了双眼一亮，“大善，陛下此举真是造福万民，臣这就回去召开会议，讨论下该如何防范于未然。”
“那就辛苦你了，还有太医令的接任人选，也请你费心推荐一位。”
这窦云是个急性子，只要有了想法，一刻也不能等，匆匆拱手道：“继任者臣早就想好了，就是张宾，无论是威望和医术，还有医者仁心，他都是不二之选。”
张宾本是扬州名医，此次抗疫和窦云同心协力，两人相互交流医术，互相都很敬重。
且张宾的年龄要比他小了十几岁，正是年富力强之时，出任太医令确实合适。
这边窦云急匆匆而去，他做事雷厉风行，三日后便将商议好的条例呈了上来。
刘志将之拿到朝堂上讨论了一下，众人都是一致赞成，于是便以公文形式发布天下。
条例规定，任何人不得污染饮水源，举凡死猪瘟鸡等等动物尸体，必须挖坑深埋。
洗澡洗衣等等用水，最好与饮水源分开使用，提倡有条件的家庭都饮用烧开的熟水。
民间尽量扑灭老鼠，防止其传染病菌，不得随地大小便等一系列卫生措施。
其中如发现有人恶意污染水源，将进行严惩，最高刑罚可判流放之罪。
天下苦瘟疫久矣，听说此乃窦云亲自制定的，都深信不疑，大部分人都是严格遵守。
当然，烧开水这一条，普通百姓有许多无法做到，古时候主要靠打柴烧火，即便刘志发明了沼气，也只在相对富裕的地方传播。
在一些偏僻边远之地，家中缺乏劳力的，根本无力办到，只能尽量饮用山泉或者井水。
条例是发布下去了，但大汉人民的卫生习惯与观念，却还需要很长的时间来构建，不是一朝一夕能够见成效的。
窦云在医学院牵头，组织了一个专门的瘟疫研究机构，期望在有生之年能够攻克这道世纪难关。
朝廷内部，刘志重新加强了民族融合政策，但对于北匈奴，仅仅是安抚恐怕还远远不够。
毕竟这个民族彪悍不羁，战斗力强大，又与大汉有着绵延数百年的仇恨，要想像羌族那样短期内融入大汉，基本上是不可能的事情。
因此，刘志令素来刚柔并济的皇甫规，带兵驻守漠北，由于那边地域辽阔，又强制迁移了许多军户过去，协助守卫边疆。
北匈奴虽然是打下来了，可对于他的治理却任重而道远，恐怕不是一代两代人能够完成的。
数百年的血海深仇，一二十年的时间，怎么可能就被遗忘了。
所以，在安抚的同时，凡是背地里有异动的行为，都严惩不贷，一个字“杀”。
而康居国的形势却完全不同，虽然有着文化上的隔阂与差异，但两国并无上代的仇恨在。
刘志采取了怀柔政策，任命一名亲汉的康居皇族为都护府都督，原先的贵族大臣们，只要没逃走的，几乎都能在都护府任职。
当然，刘志也委派了一批有志向的年轻臣子过去，其优惠政策与其他都护府相同。
丝绸之路也重新打开了，并且还派人开始探索北部路线，从那里去罗马的话，路程更近一些，要少走很多冤枉路。
这一年大汉最主要的任务是休养生息，去年的战争和瘟疫，严重拉跨了国家经济。
虽然向天竺和身毒购买了一批粮食，但国库支出太大，但即使这样，刘志也顶着强大的压力，没有恢复收税。
只是这样一来，他之前计划开挖运河的打算，又得无限期地推迟了。
是年刘志在西域大面积推广种植棉花，为了解决水源问题，军民齐心修建坎儿井，从雪山上引水灌溉。
那边虽然不适合种植水稻，但旱地作物和瓜果类却产量丰富，只要开发好了，将来荒山变绿洲，也不是梦幻了。
而且，他加大了对辽东的投入，经过数年的逐渐移民，加上本地居民也开始接受农耕文化，稻谷和大豆的产量成直线上升。
如此发展下去，要不了几年，就能成为大汉的重要粮仓。
荆、扬、豫、徐等传统粮食产区，也逐渐恢复了生产力，目前为止，没有受到影响的地方，只有交州一带。
虽然目前国家粮食存仓告急，但刘志却一点儿也不担心，以大汉的人口数量和土地面积，只要政策稳定了，粮食问题很快就会得到解决。
这年秋天，身在海外的邓演，派了一名长史回京师，带来了许多南洋特产，并向刘志汇报情况。
随同他一同前来的，是南洋各国的使臣，他们清一色地表达了依附归顺之意。
代表其国主像刘志递交了国书，表达了称臣纳贡的诚意。
在历史的长河中，刘志一直觉得有个现象非常奇葩，历朝历代在对待各个属国的时候，都习惯充大方。
接受一点象征性的礼物，然后真金白银地打赏，搞得那些小国家每一次来京师朝贡，都好像是来打秋风一般。
在颇好面子的隋唐盛世，藩国众多，皇帝号称天可汗，每年都会接受属国朝贡。
一来二去的，赏赐居然成了国家的一笔庞大开支。尤其是隋炀帝，规定藩国使臣可以免费住宿和吃饭，以至于民间怨声载道。
刘志觉得很不可思议，他们归顺自己的目的，就是因为我足够强大，能够在武力上保护你。
这种情况下，凭什么我出了力还要出钱，天汉之国的面子真的有那么重要吗。
在这一点上，从前的大汉也不例外，之前乌桓和辽东、辽西的部落来朝贡，哪一次不是赚得盆满钵满的。
现在，刘志改变了策略，与他们签订盟约，里面正式规定，会在必要时出兵帮助他们御敌。
也会在大的灾难时期伸出援手，在两国贸易上，会放宽条件进行互市。
作为报答，藩国将会贡纳一定数量的钱财，但具体数额并没有强行规定，按照当年该国的情况而定。
而刘志也会有些礼貌性的赏赐，不会太多，象征意义大过实际意义。
关于这一点，最开始提出来时，还受到了许多朝臣的反对，认为此乃祖宗旧例，而且我大汉地大物博，应该让尔等小国见识礼仪之邦的恢宏气度。
刘志对此嗤之以鼻，作为东主国，我没强行奴役尔等，就已经是仁义之君了。
如果还要我倒贴的话，只能说是内心不够自信的表现。
当初西汉初年，之所以会形成如此特殊的现象，还是因为当时的国家刚刚建立不够强大。
只能用这种方式给些小恩小惠，算是半贿赂半收买的意思，结果到后来竟然形成了惯例，一直保留下来了。
如今大汉武力值超群，周围的小国家心生仰慕，或者说震慑于他的强大，这才起了归附之心。
朝堂上一番唇枪舌剑之后，由于刘志本人态度坚决明朗，最后大部分朝臣都妥协了。
于是刘志打铁趁热，将这一决议以朝廷对外制度的形式保存下来。
这样等到了他的子孙后代，也一样成了祖宗旧例，朝廷制度。邓演上书一封，向他讲述了海外发展情况。
黄金半岛已经被他蚕食鲸吞，正式纳入了大汉版图，一边整顿地方政务，一边开始疏通象牙海湾。
在海峡的前后两头，各选了一处合适的地方，正在日以继夜地修建港口。
不过这两处港口也略有区别，前面的港口面向茫茫大海，主要作用是商贸，因此多是商船。
而后面的港口在内海之中，里面停靠的主要都是战舰，随时准备出击。
与此同时，从内地派去的大量工匠，正在当地伐木造船，这也带动了当地的冶铁工艺。
邓演请求刘志再派一批官员前往海外任职，统治和发展当地的经济，而他自己准备在情况稳定之后，扬帆起航，去大海中探索更加广阔无垠的天地。
对于他的工作能力，刘志一向都十分信任，此次除了选派官员之外，还将邓演的妻子杨宜和年幼的儿子，一并送了过去。
这些年来，他为了国家东奔西走，夫妻二人聚少离多，到现在为止，邓演都只有一个儿子。
这让刘志深感愧疚，想到他不久又要启航，便将杨宜秘密送了过去，也算是给他一个惊喜。
也希望他们夫妻两个，能够再多生几个孩子，让本就人丁单薄的邓家，开枝散叶。
邓演的小弟邓远，如今也已经长大成人，从小他就跟着兄长学习经商，在这方面很有天赋。
他对远洋探索也同样兴趣高涨，自请护送嫂嫂去南洋，希望能够加入远洋船队，去更远的海外看一看。
刘志很欣赏他的志向，但却有些犹豫了，毕竟邓家总共就这么两个儿子，总不能都派去探险吧。
海上风云变幻莫测，时时刻刻都有倾覆的危险，刘志顾虑到宣夫人的想法，让皇后邓猛回家询问了她的意图。
结果出乎他的预料，向来宠爱小儿子的宣夫人，却十分赞成，并转头向皇帝求情，希望他能够成全儿子的志向。
邓猛回话，“母亲说了，好男儿志在四方，当初先夫最大的愿望就是能够遨游四海。
可惜天不假年，如今他的儿子正好继承父亲遗志，也算是了结了她多年的一个心愿。”
刘志十分叹服，宣夫人为人大气，心胸开阔，是个难得的女中豪杰。
也只有那样豁达通透的母亲，才能养育出如此优秀的儿女。