很快就到了天启四年，现在的大明内部一片安定，不知道的还以为盛世大明又回来了。
开年的第一件事，朱由校就将其定为了盐政改革。
大明的盐政经历几个阶段，刚开国的时候，为了惠民加上安稳边防，朱元璋确立了开中法。
开中法大致分为报中﹑守支﹑市易三步。报中是盐商按照朝廷的招商榜文所要求的，把粮食运到指定的边防地区粮仓﹐向官府换取盐引﹔守支是盐商换取盐引后﹐凭盐引到指定的盐场守候支盐﹔市易是盐商把得到的盐运到指定的地区销售。
开中法无疑是个好办法，特别是对边防的作用。盐商为了盐引会运粮到边镇，减轻了朝廷负担，而且盐商为了减少运输费用，会招募百姓到边地开荒种田，又加强了对边地的控制。
土木堡之后，明军战略开始以防守为主，文官逐渐掌握边军兵权，利用这个便利，开始和盐商勾结起来，再加上朝廷有些滥发盐引，盐政逐渐败坏。
等到了弘治时期，盐政败坏的更严重了，其实这个时候如果皇帝有能力，还是能让开中法好起来，可惜碰到了‘千古圣君’朱佑樘。
而且到了这个时候，盐商们也不满以前那样辛苦的赚钱了，毕竟运粮到边地很麻烦。
于是盐商和与文官勾结在一起，借着盐政发财的文官也想有更大的收获，所以叶淇出现了。
叶淇是弘治时的户部尚书，他提出对盐政改革，将开中法改为了折色法。
所谓折色法，就是不需要盐商往边镇运粮了，只需要他们缴纳等额的银两就行了，看上去朝廷每年赚了不少钱，可造成的后果太严重了。
这所谓的折色法对盐商和文官那真是善政，盐商不用运粮跑大老远的路去换盐引了，坐在家里就能赚钱。
而盐商不运粮，压力都来到了朝廷头上，边地卫所缺粮，朝廷只能招募民夫运输，赚的钱还不够支出的。这时候文官们就能上下其手了，克扣边军粮食，压榨民夫，赚的盆满钵满。
百姓被压榨的各种起义，边军则是缺少粮食，经常饿肚子，明朝边军战力急剧下降。
针对这些情况，朱由校觉得必须要改了，于是他召集了内阁和兵部尚书以及户部尚书，商量如何改革。
“周文，给各位介绍一下大明现在的盐业衙门。”
“陛下，大明现在有六大盐运司，它们分别是”两淮、两浙、长芦、山东、河东与福建，驻地分别是扬州、杭州、沧州、济南、解州与福州，这些盐运司辖制十四分司。”
“大明还有四川、广东海北、黑盐井、白盐井、安宁、五井、察罕脑尔等七处盐课提举司，另有辽东煎盐提举司，它们驻地分别是四川成都、广东广州、云南楚雄、云南姚安、云南安宁、云南大理、陕西察罕脑儿与辽东辽阳！”
随着周文的讲述，众人也算有了详细了解，朱由校之前只知道大明盐政败坏，还真没详细了解过盐政衙门，没想到有这么多。
张威站起来说道:“陛下，之前大明盐政败坏，除了折色法外，还有就是官员上下贪污，朝廷滥发盐引给勋贵藩王，还有就是各大盐场对盐丁灶户的压榨。”
“同时各个盐商为了抬高利润，以及运输问题，导致内地盐价很高，许多百姓吃不起盐。”
“嗯，朕知道了，之前清理各地官员，盐政衙门都清理干净了吧？”
“回陛下，盐政衙门几乎全军覆没，没几个留下来的，现在都被新上任的接管了，加上陛下取消了户籍限制，现在各地盐场都已经整顿完毕，大明所有盐场每年产盐足够大明所有人用了。”
朱由校点点头，“那现在就是各地售卖的问题了。”
“是，现在主要还是之前那些盐商售卖。”
“锦衣卫有没有查到那些盐商的问题？”
郑耀先站起来回道，“陛下，那些盐商各个都查清楚了，杀人放火、倒卖私盐、欺压百姓等，他们都有，特别是扬州那些大盐商。”
“很好，既然他们不想做人，那么就不用留着了，送他们三族去团聚吧。”
“现在说说，以后盐政该怎么办？”
内阁刘向阳站起来说道:“陛下，不如将盐的售卖改为官营和私营相结合。”
“哦，说说你的想法？”
“内廷都知监之前收拢了许多抄家的店铺，虽然卖了不少，但还保留了许多，基本哪里都有，臣觉得各个省城由都知监下面的店铺负责售卖，至于下面的府城和县城，可以每个城选择两个商人负责，都知监每三年下去清查一次，平时各地官府也可监督。”
“陛下，臣觉得可以，那些商人可以从省城商铺低于市价进货，然后给他们限定最高价格。”
朱由校考虑了一下，觉得这样也可以，于是说道，“那就成立大明皇家盐业商社，挂在都知监下面，内务府和锦衣卫、东厂负责监督。平时由盐业商社从各个盐场统一进货，然后分散到各省，每个省设立一个分部，同时负责省城的售卖。至于下面的府城和县城，用招标的方法选择两家负责，平时官府监督，每三年都知监派人全国清查一遍，凡是违反朝廷政策的，统统依法处理，然后重新选择，锦衣卫也有监督权。”
“各个盐场的收入在支付了灶户的报酬后，统统入国库。”
“你们觉得如何？”
众人连忙回道，“陛下圣明！”
“行，那就这些决定了，内阁和户部注意配合都知监，尽快办完，那些违法盐商，郑耀先尽快处理了。”
“是！”
随着改革方法确定，都知监掌印唐山又忙了起来，好在大明皇家银行已经稳定了，惠王一个人已经可以了。
于是他又开始挑选各个省城的店铺，还要安排人去各地上任，尽快完成府城和县城的招标。
至于郑耀先，带着两个千户的人出发了，其他地方那些小盐商让手下人来就可以了，扬州他要亲自出马，毕竟那些人的家产太多了。