掸邦革命军攻占东枝城的经过，赛莱是知道的，掸邦革命军的武器装备和战术素养，明显是强过缅甸政府军的。
而这次针对泼水节的破坏行动的彻底失败，也证明掸邦革命军不仅在正面战场上强大，隐蔽战场的能力也不容小视。
赛莱判断，掸邦革命军是比缅甸政府军更强大的对手。
要实现勃欧邦独立的目标，必须要把掸邦革命军从东枝赶出去，但现在看来，相对于缅甸政府军，东枝的民众更接受掸邦革命军。
特别是玉罕，已经被很大一部分东枝居民奉为王后，这其中就有很多勃欧族的人。
掸邦南部，虽然是勃欧族人的世居地，但也是傣族人的传统势力范围，傣族人比缅族人更有资格统治南掸邦。
赛莱越分析，越觉得无法战胜掸邦革命军。
赛莱悄悄潜出东枝城，回到根据地。
他把他的计划告诉了手下，并说服了他们。
他的计划就是投靠缅甸政府，借助缅甸政府的力量对抗掸邦革命军，然后实现勃欧邦独立的目标。
这样看起来非常荒唐的决策，实际上在历史上是屡见不鲜的。
缅甸独立运动领袖，被称为缅甸国父的昂山，为了反抗英国人的殖民统治 ，争取缅甸独立，就是向日本求助，在日本人的帮助下建立了缅甸独立军，并配合日军攻占缅甸。后来昂山逐渐认识到，日本是比英国人更可怕的敌人，才发动起义，反抗日本。
中国历史上，北宋联金灭辽，后被金国灭亡；南宋不吸取北宋的教训，联蒙灭金，后被蒙古灭亡。
都是鼠目寸光，脑袋进水的决策。
后世果敢白所成等人，为了对付彭家声，也不惜和缅甸政府军合作，引狼入室，让缅甸政府军控制果敢，换取自己个人和家族的荣华富贵。
目光短浅的赛莱，就走出了这一步。
若干天后，赛莱出现在曼德勒。
缅甸政府军中部军区司令耶昂少将亲自接见了赛莱。
本身掸邦属于缅甸政府军东部军区管辖，但现在东部军区全军覆没，东部军区无一寸土地的地盘，没有一兵一卒，只能由中部军区代为管辖。
赛莱经过和政府军谈判，最终，双方达成协议，赛莱放弃从缅甸联邦独立的政治目的，其手下的勃欧族独立武装组织改编为勃欧国防军，由政府出钱出枪，并派军官进入勃欧国防军，担任勃欧国防军的各级指挥官，赛莱为勃欧国防军司令。
政府军承诺，一旦将掸邦革命军消灭，政府同意勃欧族脱离掸邦，建立独立的勃欧邦。
签订协议后，耶昂少将说给赛莱介绍一个人。
赛莱满怀期待，不知道是什么人。
耶昂朝后面一望，只见一个身材魁梧的中年人向赛莱走来。
赛莱看到这人 ，大吃一惊，“帕基索？”
这人正是帕基索。帕基索四十多岁，一脸的络腮胡，眼神沉稳犀利，颇有领袖气质。
“赛莱，你好。”帕基索向赛莱伸出手。
帕基索看到赛莱，也很激动，两个人紧紧地握手。
帕基索是勃欧族独立运动领导人，独立运动失败后，被缅甸政府关在仰光监狱，赛莱曾经是帕基索的手下。玛苏一直想营救帕基索出狱，但没有办法，没想到帕基索居然出来了。
“给你们重新介绍一下，这位是人民自由同盟东枝委员会主席帕基索，这位是缅甸联邦勃欧国防军司令赛莱。”
耶昂给帕基索和赛莱分别介绍了对方的身份。
两个人一听就明白了。
人民自由同盟是这个时候缅甸执政党，全称是反法西斯人民自由同盟。缅甸政府任命帕基索为人民自由同盟东枝委员会主任，和掸邦革命军利用玛苏的意图是一样的。
赛莱开始很奇怪独立意志坚定的帕基索居然被政府招安，后来稍微分析就明白了。
帕基索被缅甸政府在监狱关了五年没有投降，但朱江的部队占领东枝后，政府军的人敏锐地觉察到勃欧族人和傣族人在掸邦南部地区的矛盾，于是将消息告诉帕基索，帕基索经过分析思考，最终得出和赛莱一样的结论，于是就接受了缅甸政府的招安。真可谓英雄所见略同。
耶昂告诉两人，帕基索将会被政府派人公开送到东枝，但会隐瞒其人民自由同盟东枝委员会主席的身份，然后在东枝秘密发展党员。原人民自由同盟在东枝的党员，都归帕基索领导。
而赛莱则会在政府军的协助下，在东枝附近开展武装活动，对抗掸邦革命军。
赛莱和帕基索，一明一暗，一文一武，将会在政府的支持下，在东枝开展反抗掸邦革命军的活动，成为缅甸政府在东枝扎下的两颗钉子。
赛莱在曼德勒的时候，玛苏已经离开东枝城，在掸邦革命军的护送下，跟随玉罕一起前往景栋。
与此同时，掸邦各地的军政主要负责人，也纷纷离开驻地，前往景栋。
包括远在克伦邦妙瓦底根据地的赵治进，也将过河到泰国眉索，然后经过泰国，前往景栋。
这么多掸邦革命军和掸邦革命党的负责人同时前往景栋，是为了参加掸邦革命党全掸邦第二次代表大会。
101旅占领东枝以及附近城镇之后，整个掸邦已经全部解放，掸邦革命第一阶段的任务已经完成。
如何建设掸邦，发展掸邦，是摆在掸邦革命党面前的任务。
为了明确掸邦未来的发展方向，制定法律，成立掸邦政府，掸邦革命军决定召开全掸邦第二次代表大会。
这将是掸邦的立国大会。
同时，还将召开掸邦政治协商会议。
政治协商会议的代表，是掸邦各地各行各业精英代表，包括土司，地主，商人，企业主，马帮，宗教人士，文化教育医疗行业从业代表，原缅甸政府职员，等等。当然还有掸邦革命党的党员和掸邦革命军军人。
有没有最底层的平民？
当然没有。
大字不识，不需要摆设。