婚礼结束之后,刘正安排陈到护送袁耀回秣陵,又让赵云护送曹丕回长安,最后让马超护送袁尚回晋阳。
为了确保万无一失,陈到的交接对象只能是纪灵;至于曹丕,只能让夏侯渊接手;关于袁尚,只能与高干直接对话。
毕竟三家内斗十分厉害,要是三个孩子出了什么问题,四大诸侯之间就算是不想拼命,也得拼命大战一场了。
解决了终身大事之后,为了便于管理,刘正和五相决定——在文官之中设立九品官制,从而确立各级官员的品级和职权。
总共分为低级官员,俗称父母官,分水岭是县令,定为正七品;再往上是中级官员,以郡守为终点,定为正五品;地方官员的最高级别为州刺史,定为正三品。其他各部那些负责地方的主官们,参照对应的县郡州级别,减一等配置,即就是县级为从七品,郡级为从五品,州级为从三品,一律由地方执政主官和上一级对应的机构双重领导。
从县开始,必须要按照梅园的十八部构造搭建班子,努力的避免一言堂,或者是贪污腐败案的频繁发生。纵横交错的管理体系,也能让十八部互相牵制,从而达到一个微妙的平衡。
一个正七品的县令,再搭配上十八个从七品的辅官。要是有人可以腐蚀整个县的官员生态结构,梅园政事堂一定会不遗余力的加以惩处,甚至是全盘换血。
十九要员的基本配置,可以有效的避免昏官,增加监督的力度。至于执政官的任免,采取越级调控制度,绝不允许郡守私自更换县令,只有州一级别的主官,才能对县一级的七品主官进行调动或者是任免。
把任官的权力缩小,就是为了避免天高皇帝远的恶事发生。
州刺史才能决定县令的任免,郡守没有资格插手。为了避免上下级之间的矛盾,同时维护上级的权威,郡守对辖区内的县令拥有考评权,和为期一个月的停职待命权。
这样一来,县令可以向州刺史申诉,从而决定去留。这就可以避免任人唯亲。
同时,郡守要是不满意州刺史的决定,还可以向梅园政事堂申诉,这就可以最大限度的保持县一级别官员的稳定。
至于郡守级别的官员,由梅园政事堂考察之后,报经五相会议批准,再由兴汉王刘正亲自颁发任命书和官印。
从郡守起,新郡守一旦完成交接之后,旧郡守的相关印鉴一律销毁,以此来避免无印郡守的存在,从而破坏了地方府衙的信誉。换人的同时也要换印,人与印相符,就可以完成交接。
为了避免狸猫换太子的情况发生,刘正会安排情报部跟踪了解郡守的到任情况,同时做好相关的记录。一旦出了什么问题,会逐级追究相关责任人的失职。
至于州刺史,必须要有十八部主官的任职经历,才有资格提起任命。刘正想要把州一级的最高长官打造成“识大体,懂战略,知进退”等三位一体的综合型人才。
对于文官体系,九品十八级,垂直交叉管理,坚决杜绝低品高配现象,或者是五相门人七品官的闹剧发生。
品级的压制不允许出现混乱和无序,更不能存在那种七品压制五品,五品刁难三品的乱象。即便是行使监督权,也必须要采用对等监督的原则。
而不是钦差横行天下,一言决定地方主官的生死,更不允许以下犯上的情况存在。
刘正想要尽力的掌握官帽子,郡守和州刺史的任命,他必须亲自颁发任命书到具体的个人。
也就是说五品郡守之中,不允许出现不认识兴汉王本尊的官员存在。
这次大婚,所有的郡守都到了,也拿到了任命书和印鉴,与此同时,刘正也把所有郡守的相关资料送到了情报部,由情报部和刑部负责调查落实。
这种例行调查主要分为三个方面:一是政绩官声;二是廉洁程度,三是地方规划。
梅园政事堂必要全盘掌握各郡的发展进度,有什么问题及时处理。按照刘正的想法,地方官员不能变成铁板一块,否则就会变成两个极端,要么廉洁奉公,要么贪腐成群。
用抓大放小的办法治理贪腐,那就相当于割草而不除根,春风吹又生,年年岁岁治贪腐,岁岁年年腐成灾。
倒不如用一个健康的机制来约束各级县令郡守们,从严从重治理贪腐,一经发现,举家流放海外,不允许有讨价还价的余地。
解决了文官的品级制度和限贪办法之后,兴汉军改制就成了刘正的下一个目标。
经过周密的论证之后,刘正决定实行军衔制。
新兵,老兵,伍长,什长,队长,屯长,都尉,校尉,副将,督帅,大将。
新兵是从酸枣训练分配进入各军预备役的人称为新兵,进入正规军编制的就是老兵。
新兵的编制是以一千人为单位,接照班排连营进行编制。进入正规军之后,一律按照伍什队屯都校进行编制。
正规军编制为屯长及其以下五五进制。一个伍五个人,一个什编制二十五个人;一个队一百二十五人;一个屯六百二十五人。
都尉及其以上实行三三制,一个都的编制一千九百人;一个校六千人,副将统兵一万八千五百人,督帅兵掌控的兵力为六万。
吕布为陆军大将,兴汉军陆军的最高军衔。
海军舰队的规模按舰队计算,共拥有四名督帅,分别是甘瑰,徐盛,吕蒙,邓当,甘宁为海军大将。
具体的编制参照陆军的基础编制,至于都尉对应船长,校尉对应编队,副将对应支队,督帅对应舰队。
甘宁是海军的总负责人,拥有指挥作战的权力和海外调动的一切权力。
陆军共有十大督帅:
白马督帅赵云,镇守河内;红衣督帅陈到,镇守彭城;神威督帅马超,镇守上艾;陈留督帅太史慈,镇守陈留;兴汉督帅姜维,兵进狼居胥山;辽东督帅徐荣,镇守通辽;中山督帅典韦,主持五大山城的防务;新兵督帅于禁,坐镇酸枣训练营,主持新兵训练;蓟城督帅黄忠,继续执掌屯垦团;南山督帅蒋钦,十万青年十万军,南山军校是军官的摇篮,必须要打上军人的烙印。
刘正知道,还有很多优秀的将领没有得到任命,只是十大督帅位置有限,只能暂时的让做出杰出贡献的将领担任。
九品文官,军衔制度的同时实施,标志着兴汉军的各项制度逐渐的完善和正规划。也让兴汉国逐步的走上了标准化管理。
文武制度的齐备,让法相沮授在制定相关法律的时候有了参照的标准,切实的做到了有法可依。
敲定了十四位督帅的任命之后,刘正又起草了相关副将的任命,兴汉军的主体架构就搭建起来了。