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其实,在决定江东政策走向的这次会议中,大家最关心的,还是流民的安置问题。

因为要想快速增加人口,就不能单纯靠生育。

生育这种事,几亿种子下去就一个能成事,这还得看运气。就算怀孕了,也得十个月才出生。

而且,在这个医疗条件很差的年代,婴儿成活率很低,难产的也多,搞不好人口没有增加,还得倒贴。

好不容易生下来,也要十几年才能长大成人。

真要靠生育增加人口来发展势力,黄花菜早就凉了。

所以,还得靠流民。

当然,生育也是要刺激和鼓励的,这关系到是否可持续发展的问题。因为流民的来源总有减少和枯竭的时候。

这是一个短期措施和长期措施的问题。

短期靠流民,长期靠生育。

也就是双管齐下。

在生育方面,采取的对策其美就是十六个字,后来被历史书称为“十六字诀”。

这十六字诀就是:互相帮助,包干到户;邻里和谐,包产到人。

“互相帮助,包干到户”,这个不用解释。

“邻里和谐,包产到人”,这个……也不用解释。

具体落实到行动上,就是:县府配婚、适龄必婚、生育补贴、多孩补贴、分房分地,以及村官责任制。

县府配婚,就是找不到对象的单身男女,只要还有生育能力,县令就要负责找人来跟他\/她配婚;适龄必婚就是到了婚配年龄就必须结婚,否则加赋加税。

生育补贴、多孩补贴,就是家中有一个小孩,每年县府授粮一石,减税一成。依此类推。你要是娶一头母猪一样的老婆给你生上十个二十个,你不仅不需要交税,县府还给你倒贴。

分房分地这一点,不必过多解释。

最后就是村官责任制。

将军府明文规定:“让每一位育龄女子都怀上孩子,是村长不可推卸的责任。”

总之就是逼着你天天圈圈叉叉。

你要不圈圈叉叉,那就村长来。

村长来到你家,天天给你做思想工作,告诉你生孩子的技巧和方法。直到你老婆怀上孩子为止。

就问你怕不怕?

……

关于流民的安置问题,其实早已在进行。

最先是步骘在吴郡收容安置流民。后来,击败孙策全取丹阳后,张昭也在丹阳安收容安置流民。

而在这次会议中,主要提到以下几点:

其一,流民的来源问题。

江东战乱平息之后,流民的主要来源就变成了江左袁术的地盘。因此,不彻底跟袁术闹翻,对增加江东的人口是有利的。

除此之外,张昭在历阳也留了一手。

陶应出征豫章期间,张昭安排将那些小沛过来留在历阳的家眷,都接到秣陵了。但是,却依旧让徐聘领兵两千驻扎在历阳城。

这样一来,袁术地盘上的流民,就可以在历阳城得到接待,然后统一安排船只运到丹阳郡。

其二,给流民分配土地、粮食、铜钱、农具、种子、住房。

通过对亲近孙家的势力的清洗,陶应获得了大量的土地、粮食和钱财,这些可以解决眼前的问题。

至于以后……不解决眼前的问题就没有以后。

而且,陶应做为穿越者,在这古代挣钱并不是什么难事,只是时日较短,天天忙于战事,还没有时间来施实而已。

其三,减税和免税。

县府分配的土地免税一年,自己新开垦的荒地免税三年。

陶应觉得自己以后应该不会差钱,索性下令税率减半。

……

除了流民收容和鼓励生育之外,其它各项民生政策也都有讨论,并一一列出详细的措施、具体的计划,以及完成这些计划的时间表。

在开完会议之后,由顾雍进行整理,再分发各郡县贯彻执行。

至此,陶应治下的内政治理,算是有了纲领,开始形成自己的特色。

此消息一经传出,流民蜂拥而至。

而且,来的还不只是流民。

袁术地盘上的一些贫苦百姓,有些本来还不至于成为流民的,在听说了陶应对待流民的政策之后,也纷纷变卖家产,混在流民的队伍里向江东迁移。

……

除此之外,就是徐州。

此前的陶谦有“徐州君子”之称,对百姓轻徭薄赋,甚得百姓拥戴。如今徐州战乱不息,百姓们苦不堪言。

在听到陶谦儿子在江东推行善政之后,徐州百姓纷纷开始成群结队地南下广陵(今扬州市),乘坐渔船或竹筏横渡长江,进入长江南岸的丹徒(今镇江市)等地。

因为此时正值春季。

长江水势较大,发生了不少渔船和竹筏倾覆的事情。

陶应得知这个情况后,立即派人与驻扎在广陵的袁术手下大将雷薄沟通。在送了不少钱财之后,得到了雷薄默许:每天由陶应派出十艘大船,只配备少量军卒,往来接送流民至丹徒收容。

如此一来,收容流民的速度又增加了不少。

……

九江郡,寿春。

袁术已经开始修皇宫了。

不过,却也还不敢用“皇宫”之名,仍然以后将军府命名,只是其建筑面积和布局,都是比照皇宫来建。

为了察看下面官员的反应,袁术召集幕僚们开会道:“如今汉室衰落,宇内大乱。袁家四世三公,民心归附。吾欲秉承上天之意,顺应民心,登基称帝,不诸位意下如何?”

众人闻言,尽皆出声道贺。

唯有主薄阎象出言反对道:“昔周始祖后稷至文王,累世功勋,三分天下有其二,却依旧小心翼翼做殷商的臣子。袁代虽然累世高官厚禄,但相比文王的姬氏家族还是相差很远。眼下汉室虽然衰微,却余威犹在。此时称帝,必有祸端。”

袁术闻言,心中很不高兴。

而就在此时,却见有从事裴玠匆匆而来,对袁术道:“丹阳陶应,不遵将军之令,还将使者李芬斩杀了。”

“什么?”

袁术豁地站起身来,问道:“究竟是何事?”

裴玠道:“李芬的随从就在外面,据李芬的随从说,李芬在秣陵与陶应起了争执,陶应的亲卫统领许褚便抽刀杀了李芬。之后,陶应便写了一封信,让李芬的随从,随其首级一起带回寿春。”

说罢,便将陶应所写之信呈给袁术。

袁术看完书信,沉默良久,才叹了口气道:“竖子得势,不复当日浪子也。”

说罢,便将书信交由杨弘、阎象等人观看。

众人展眼看去,却见蔡侯纸上什么都没有写。

只有一张地图。

袁术的地盘在地图的中间,东北写着“吕布”,西北写着“曹操”,西南写着“刘表”,东南写着“陶应”。

不用解释,一目了然。

阎象看完,便又说了两个字:“如何?”

意思是:我没说错吧,群敌环伺没人服你,现在称帝还为时过早。

袁术明白阎象的意思。

阎象只是想劝自己不要称帝。

但阎象的话,却让袁术想得更多。

因为,从陶应送来的张地图来看,虽未明言,但却在告诫自己:你已经三面皆敌了,你不要再将我也逼迫成你的敌人。逼急了,我就联合吕布、刘表、曹操一起攻打你。

诸侯混战,合纵联横是很有必要的。

陶浪子虽然可恶,但却是自己周边唯一没有与自己翻脸的诸侯。

只能暂时便宜这小子了。

沉默良久,袁术还是叹了口气,对杨弘道:“李芬举止欠当,该死。杨长史,你就亲自去一趟丹阳,跟陶飞扬好好谈谈吧。”

一个“李芬举止欠当”,便为接下来的谈判定下了基调。

……

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