在刘策抵达汉陵城第二天，就开始了风风火火的管理城镇工作。
在一间破旧的官衙内，临时变成了刘策办公场所，洪应文将一本满是灰尘的文册放在刘策桌子前，里面记载的是汉陵城人口、物资以及附近庄园土地和矿产。
刘策拿起文册对着上面灰尘吹了一口气，顿时灰烟在四周弥漫，他挥了挥手将它们驱散，翻开文册慢慢看了起来。现在汉陵城内人口共计五万七千口，各地庄园十四座，堡垒七个。仓库现有生铁打制的腰刀二百把，长枪一百四十条，步弓三十五张，铁料六百七十斤还全是生铁，再是一堆乱七八糟的兵器比如什么柳刀、飞镖、镗把之类的短兵暗器，但数量都不多，有些甚至只停留在纸面上而已。
望着这些文册上的数字，刘策眉头紧皱，没想到一个边境城池的武备竟如此稀缺糜烂，连一件皮甲都没有，那几十张步弓起码半数因为保养问题无法使用，另外边城原本记载二十四万八千人口，如今只剩下五万七千余，还是都从各地庄园农场堡垒里凑算进来的，那些大户士族什么的早就跑到百里外的远州城去了，这姜浔脑子在想什么？好好一个边城会落败到这地步！
再看农田，只有可怜的四千五百亩，此地一亩地一年三熟，由于缺少水力肥料等各种客观因素导致一次收成稻谷八十几斤，一年也就二百五十斤粮食的产量，只能靠种植土豆红薯这类产量稍高的农作物充饥。可是长期吃这类食物身体定会越来越虚弱，面黄肌瘦还哪来的力气劳作练兵?城外各处荒废的土地倒是不少，可是由于胡人时常南侵，还有匪患袭扰导致村民渐渐失去了耕种热情。
然而令刘策略微感到意外的是离汉陵城不到十里之地，有两座铁矿场和一座煤炭矿场，里面矿产质量还算不错，而且最主要的是这些矿物都是可以露天开采，在二十里开外还有两座巨大的石料场，其中有一座盛产的是石灰岩矿。在其他人看来这石灰岩或许不值一文钱，但刘策毕竟是穿越而来，明白那东西意味着什么……
然而可惜的是这些东西目前全被各处的土匪山贼霸占，不少土匪还都是塞外躲避呼兰人屠杀的异族人，凶悍异常，令人非常头痛。
刘策默默的规划着城镇的发展，首先要想安稳发展，自己辖区内那些土匪山贼必须全部肃清！这是一定要做的，然而现在初来乍到，很多事都需要仔细斟酌，不能像在河源那样为所欲为，毕竟现在除了精卫营，治下即将还要养活七八万人口（一万多精卫营家眷），收要就是确保他们的安全。
“那就先从城内治安秩序开始吧，这次带来的粮草还能撑一段时间，暂时不用太过焦急。”刘策捋了捋心绪，决定先从哪开始做起。
“徐辉！”刘策大喊一声，门外的徐辉立马走了进来。
徐辉道：“将军有何吩咐?”
刘策道：“你和叶斌带五百骑去把赶来的将士家属带入汉陵安顿好！现在就去！”
“遵命！”徐辉领命二去。
刘策见徐辉离去又道：“苏文灿！”
“卑职在！”
“给你十天，不，五天时间搞清楚汉陵附近到底有多少土匪山贼！记住查仔细后回来禀报。”
“遵命！”
“秦墨！”
“将军请吩咐。”
“你对汉陵比较熟悉，立刻绘制此地地形图，越详细越好。”
“遵命。”
“杨又怀、孙承、杨帆！”
“末将在！”
“你们三人立马组织人手安排城内治安卫生！顺道将城外百姓尸首一道清理干净，切记死者为大，要谨慎。”
“末将领命！”
“杨开山！”
“末将在！”
“立刻召集城内所有工匠！记住我要所有工匠，集中到广场中，我有话要说！”
“遵命！”
“郭涛、陈庆！”
“末将在！”
“你们和洪应文一道将各堡庄园内主事带到此地！速去速回！”
“遵命！”
“其余人原地待命！记住不准扰民！”
“遵命！”
……
一道道命令从刘策口中飞出，原本死气沉沉的汉陵城顿时忙活起来！尤其打扫卫生这一条，不少百姓在军令之下从屋内扫出整整一大车垃圾，自己见时也颇为吃惊原来自己住的地方竟会如此之脏。
广场之中，大约三百三十名工匠木讷的站在原地，不知道这位新上任的太守大人究竟想干什么。
刘策见到他们后打了个招呼，说道：“我这有一件东西，你们谁能打制?”说完抽出腰间的环首刀。
那些工匠一看，暗道句好刀，但依然没人敢站出来！他们不知道刘策葫芦里卖的究竟什么药。
“怎么?没人么会么?你们可以拿去观看……”刘策又问了遍。
依旧没人愿意出声，一眼望去那些工匠一副胆小怕事的模样。
“哼！”刘策脸一冷，道：“看来都是些沽名钓誉之辈！封愁年，全拉出去砍了！要这些酒囊饭袋何用！”
“是！来人……”封愁年答应一声，就喊身后将士作势上前要把他们拉出镇外砍首。
顿时这些工匠信以为真，连忙跪在地上不住求饶，其中一名铁匠近身爬到刘策脚跟说道：“大人饶命啊！不是我们不会做，而是大人你手中的宝刀一看就知道是纯精铁打造，小人虽然不知道打制工艺如何，但只要给小人一些时日研磨定能仿制出来，只是没好的铁料根本就无法打造啊……大人饶命啊……”
刘策对封愁年使了个眼色，封愁年点点头立马对着身后士兵挥手示意退下，然后自己站到刘策身后。
刘策扶起那工匠道：“你叫什么名字?”
那工匠怯生生说道：“小的名唤吴成孝，是本地铁匠。”
刘策拍拍他的肩道：“你说说这刀如何吧，说真话！”
吴成孝接过环首刀仔细看了看，见刘策确实没有阻扰的意思，很快就全身心投入到技术环节的研究中去了。
“大人，恕我直言。”吴成孝眯着一只眼望着刀背，“刀背略微不平整，未呈一条直线，刀身稍有凹凸，此刀理应是上等精铁打制，刃口也异常锋利，但……如此这般不能久用，否则必会损坏影响作战使用……”
“哦?”刘策一惊，由于做工赶时，这批环首刀刚打造出来之时高老汉和冯英就说过类似的问题，不想眼前这个吴成孝居然也能如此准确的说出来，不由佩服几分。
“如果在下所料不差，大人应该是急于将刀打制成形，对诸多工艺化繁为简，没错吧。”吴成孝看完就恭敬的将环首刀双手奉还给刘策。
“吴成孝，你很好！”刘策点点头道，“不久我将在城内重新开炉打制兵刃器械，你就当个领队，待冯英和高老汉两名铁匠到后，你就去他们地方报道吧，另外……”
刘策转身向封愁年努了努嘴，封愁年立马将两锭十重银锭塞到吴成孝手里，吴成孝接过银两楞在原地。
“吴成孝，你能说出此刀缺点说明你确实钻研此行，这是你应得的，还有，我在这里宣布，任何有手艺的人都将得到奖赏，只要我刘策在一天，你们的日子就会过的比以前更好！只是你们必须能展现你们应有的价值！”
这番话既是对吴成孝所言，更是对在场中三百多工匠说的，只希望他们能明白自己存在的价值绝不卑微，甚至异常伟大。当然这些东西不可能一次性灌输给他们，需要他们循序渐进，自己慢慢去体会去改变，这样将来才能展现出异样的风采。
“大人，你说的可是真的?”吴成孝哽咽着说道，工匠属于贱业，在大周王朝中的地位极其低微，根本不会有人去重视他们，如今听到刘策这番话怎么会不激动?
刘策坚定地点点头道：“当然真的！我刘策发誓，只要我活着一天保证你们能过上好日子，不能保证你们一定荣华富贵，但可以让你们衣食无忧！不过，这些需要你们拿自己的本事来换！”
“既然大人这么说！那我们还有什么好说的，听从大人吩咐就是了！大人我是石匠……”
“大人，我是木匠……”
“大人，我也是铁匠，我会……”
广场上瞬间喧哗起来，刘策看着这一切，心中充满了欣慰，暗暗想道：“来得及，希望一切都来得及，五个月，我只有五个月时间，必须要不惜一切代价在呼兰人秋季南侵前有足够的实力自保！这是我的领地，是我精卫营的根！我绝不会再让汉陵百姓受胡奴欺辱。”
……
四月十号，徐辉和叶斌带着浩浩荡荡近两万百姓来到了汉陵城，这些来自河源的百姓从此将扎根此处。不过他们所跟随的是精卫营，对这支纪律严明，无往不胜的军队是无条件的信任。
……
城楼上，许多工匠正在测量断壁残垣缺口处，用手中碳笔在刘策发的羊皮本子中记下一连串数据，以待日后修复。城楼之下，不少木匠正用力锯着砍伐而来的各种木材，满头大汗，不过个人都热情非常高昂。还有那些铁匠，不断将仓库内的几百斤铁料回炉重造，打造出一枚枚四面带刺的铁蒺藜，有大有小，大的刺长三公以上，专门用来对付骑兵，小的则二公分不到，对付步兵专用……
这些工匠之所以如此卖力，是因为刘策制订了一系列赏罚条例，大大提高了工匠待遇所致。随着冯英和高老汉以及几十万斤铁料到位，铁匠坊正式开工了……
“不是每个人都是优秀的工匠，那些新来的学徒你们只需教会他一些部件简单的制作工艺，然后将这些工艺分开给他们制作，你们自己只需研磨制造核心部分，是不是打制快上很多?”
众匠心中反复思量着刘策这套叫“流水线”的说辞方案，顿觉好像很有道理，按他所说干了几天，果然效率变快了许多，这些当地的工匠渐渐对刘策感到佩服起来，而那些湄河镇的工匠对此早已见怪不怪。
看到匠户工作渐入正轨，刘策呼了口气，将这些技术性问题抛给了冯英、高老汉、吴成孝几个后，便开始着手下一个事情——征兵。
……
“杀啊！”
“饶命！别杀我！别杀我！”
姜若颜此时又陷入噩梦之中，梦中满是当日溪文镇百姓被屠的情景，只见她浑身香汗淋漓，紧闭的双眼眉头紧蹙，终于大喊一声再次从噩梦中醒来，口中不住喘着粗气，努力让自己镇定下来。
……
“不愿妻儿为奴者！拾起地上长矛！与我等一道并肩！把残害你们的胡人扒皮抽筋！喝干他们的鲜血！现在起！你们就是精卫营一员了！”校场上，武镇英站在检阅台上手握铁皮阔声器大声对底下那些新招募的士兵打气。
经过两天的招募，刘策共募集到两千五百名士兵，暂时被分配到武镇英地方开始训练，待合格之后再逐一分到各部，现在武镇英正在校场上措辞激昂地鼓舞这些士兵：“我精卫营成军以来，战无不胜，攻无不克！能被选入这支军队你们要感到幸运！现在你等不可懈怠，我军中福利待遇优厚，只要肯努力操练、听从指挥，那么我武某你们保证人人都能过上好日子，但要是耍什么小心眼，哼哼……”
远处刘策看着这一切，点头心道：“这武镇英倒是挺适合练新兵。”
由于精卫营被扩编为旗团后，刘策就将各旗总直接默认升级为营旗使，原本百长以下默认升一级，暂时不设千长，毕竟军队目前都还没有满额，很多事情要一步步走，一口气吃不成胖子。