刘信并没有推辞，直接答应了陶谦。
陶谦也因此提出了自己的请求，刘信当即答应。
作为燕国的臣属，有些福利待遇是理所应当的，若不是陶谦的两个儿子都不小了，刘信早就安排在刘健的神兽学院了。
只可惜两人都是二十左右，刘信只能安排进幽州大学进行进修。
当然也要根据其个人意愿选择自己喜欢的学院。
刘信对北海及琅琊进行规划。
北海划归燕国平州，孔融仍为北海太守，其麾下武安国、孙邵和宗宝，安排到关羽的青龙军团，一应将士按照燕军选兵标准重新考核。
琅琊本就属于徐州，陶谦仍为琅琊太守，麾下将领曹豹、刘三刀，安排到赵云的朱雀军团，由朱雀军团进行整编。
而两人麾下的文臣，像王修、孙乾、陈矫等，则直接从属官序列中提出，根据能力，升迁为各县县令，或者郡属州属的各部分支。
刘信这次并没有让吏部派遣，不是不想按照规矩来，是因为官员确实太过紧缺，刚培训的这批官员，都已经踏上去夷州和崖州的路上。
若是重新培训一批，又要耗费不少时间。
先将两地原本的官员留下，再根据其政绩进行考核，从而再升迁或者贬职吧。
特殊情况特殊对待！
由此，除了袁绍的渤海、平原和乐安，以及还没有涉及到的扬州和交州外，大汉的沿海地带，刘信掌控力度非常强大。
因为辽东半岛和山东半岛，已经切断了袁绍的出海口，更何况还有再外围的朝鲜半岛。
扬州和交州没有强大的诸侯占据，可以说刘信控制了大汉的制海权。
不管其余诸侯对海洋有什么情结，但刘信是非常高兴的。
刘信并没有在北海多停留，仅与孔融和陶谦酒宴一夜，便经东莱返回燕国。
刘信实在是没办法，现在的事情太多。
按照计划，返回燕国，便要启程出海，前往邪马台。
但是情况有变，不仅之前答应了皇甫嵩等人会想方设法的救出刘协，更是在离开渤海之时给内阁各部发去冀州空虚的消息。
到现在，刘信还不知内阁各部最终的结果。
若是燕国中枢达成一致，绝对对冀州用兵，那许多计划便会相应的做出调整。
现在燕国最大的几个海港，分别有辽东郡的沓津、渔阳郡的天津和东莱郡的黄县，以及徐州的位于长江出海口的江都，还有韩郡在建的釜山港。
沓津和江都两个港口不仅是商用港口，也是海军基地。
沓津是刘信最早规划的港口，在这几年里，规模一度扩大，并且与大连城连成一片，可以说是燕国目前最大的港口。
江都在刘信的授意下，也得到扩建，毕竟将来入住中原，长江一线是命脉，必须占据绝对的优势。
周泰和蒋钦也不辱使命，在糜芳的积极配合下，江都港口既成为连接长江南北以及连接长江上下游的重要渡口，也成为长江进入海洋，海上与青州、平州和幽州的通道。
而天津港是由原本的泉州县扩建而成，之所以叫天津，也是源自后世的情怀。
刘信尽量保持原有的地名，不要因为自己而改变。
而且天津靠近燕京，对于燕京的经济和中枢对东莱、北海以及徐州的统治和交流，起到非常重要的作用。
黄县也在原有的基础上得以扩建，毕竟这是燕国进入青州的通道，没有足够的承载量，会影响以后的运兵运粮，以及对青州徐州的传令。
还有一个大港口在建设中，便是韩郡最南端，靠近邪马台的釜山港。
釜山港主要作为连接燕国与邪马台的枢纽，不仅能加强两地的发展，也对邪马台的统治起到至关重要的作用。
当然釜山港也是一个海军港口，主要是对邪马台起到震慑作用。
毕竟消灭一个国家，并且要完全占领，是需要足够时间的。
在邪马台彻底被汉化，彻底融入燕国之前，刘信必须做到万无一失。
若是邪马台出现异动，釜山港便是进入邪马台最快的通道。
当然，还有一些港口，没有这几个海港规模庞大，像辽东的营口、西安平、东海的朐县、东莱的不其、韩郡的占蝉、仁川，却也人流往来不断，这完全得益于刘信重视商业发展。
由于刘信对海洋的重视，靠近东莱的长岛，靠近韩郡的白翎岛和济州岛，也得到巨大的重视和发展，现在也作为海洋上的重要中转站。
其中济州岛也规划为海军的训练基地，现在正在筹建中。
还有一个岛，是刘信刚刚画了圈，作为接下来发展的重点岛屿，便是韩郡与邪马台之间，位于朝鲜海峡的对马岛。
对马岛对于邪马台的作用，与釜山港类似，同样是震慑邪马台。
可以说，燕国的海上力量及制海权，在大汉，甚至整个世界，都无人能及！
刘信从东莱出发，直接到燕京东临的天津港下船。
还没等刘信马不停蹄的返回燕京，便等来了程昱的书信。
刘信迫不及待的打开书信，看看燕国中枢对于冀州的决定，结果大跌眼镜。
令刘信万万没想到的是，对于冀州用兵与否，竟成为燕国建国有史以来最拖沓的决议，至今还没做出相应的策略。
不，现在不要说策略了，就连燕国内部的方向都没达成一致。
书信内容很简单，大意就是内阁各部及在燕京的各位高官、将军现在意见不统一，大致分为两种。
一方觉得应该按照原先的计划，现在燕国需要稳扎稳打，必须将后方坐稳，再考虑南下，而且刘信要出兵邪马台，那就更不应分散兵力，多面开战。
另一方则是认为现在机会难得，是拿下冀州的好机会，现在并州战事未起，可命徐晃的白虎军团，防御燕山一线，时刻防御着鲜卑的偷袭，鲜卑若没有主动招惹燕国，可以暂时先放一下，毕竟前两年鲜卑都非常老实，刘信想彻底消灭鲜卑，也不急这一时。
总之公说公有理婆说婆有理，其实刘信也没有很明确的方向，毕竟事发突然。
刘信轻轻摇头，哎，有点乱！
还没告诉他们，自己已经答应皇甫嵩、王允等人要救回刘协呢。
要是被他们知道，恐怕一番激烈的争吵，又是在所难免。