斐潜进攻山东，不仅是需要占领城池，更是需要政治变革。
斐潜在关中已经做了土地、货币、教育等改革，现在要打曹操，但山东的问题不仅仅是曹操，也是在于旧体制和百姓的旧有思想。
其实历史上也并非没有给老曹同学机会。
比如若是老曹同学在得到了荆州之后没有那么膨胀，没有赤壁之战的惨败，借着荆州大胜的契机，在山东推行试点，曹操推动寒门替代大族的策略行政，说不得就可以成功了。
而在历史长河当中，类似于斐潜这一类的改革本质，在封建社会母体内培育早期现代国家要素，历史上西晋未能完成的『占田制』改革与北魏『三长制』实践，都显现出类似制度创新的历史痕迹。
关键是没能持续……
所以现在斐潜所需要考虑的就是『持续』。
斐潜从袖子里面掏出了三枚新钱，递给了庞统。
『此乃工坊新铸通宝。金币可军饷犒赏，银币行商贾贸易，铜钱供市井百姓而用。』斐潜说道，『此外，金银铜币皆有密刻……』
庞统接过钱币细看，对着阳光斜斜举起，隐约可见在边缘处有些篆体符号，类似于楚国的花鸟篆体，『若是无记号者，便是私铸无疑。哈哈，甚妙，甚妙啊！』
两人相视而笑，仿佛看见无形的经济锁链正勒紧山东士族的咽喉。
这其实有些类似于当年汉武帝的告缗令，但斐潜的手段更隐蔽，他不需要酷吏挨家查抄，贪婪的人会自投罗网。
两个人从大河边，回转到了潼关城内，进了议事堂之后，依旧还在讨论相关的问题，张辽也来了，只是听得有些懵，似懂非懂。不过张辽依旧是坐在一边，也不乱插话，仔细听着，用心记着。
每个人的屁股都不一样，但是如果被屁股所限制，那么也就自然固步不前了。
张辽原本只是偏向于武将，不怎么通晓文事，甚至连一个账目都搞不清楚。有一段时间，张辽很是反感『武夫』这二字，就像是一些小吏很不喜欢听到『贪官』一样。那个时候张辽觉得，翻来覆去的说什么『武夫』有意思么，但是他在不久之后就意识到，旁人说『武夫』只不过是看见了太多的这种没脑子的『武夫』模样，而想要改变这种印象，不是让人闭嘴，嫌弃旁人啰嗦，而是要改变自己。
不喜欢『武夫』，就不当『武夫』，不喜欢旁人说贪腐小吏，那么就别乱伸手。
斐潜看见了张辽，也没有什么特别的表示。他这一次和庞统的彻谈，最为关键的是要构建出『中央集权官僚体系』、『自耕农经济体』、『新意识形态传播途径』三者之间的稳定架构。
中央集权，这是被华夏千年的历史证明了着实有效的管理模式。
华夏南北东西风俗各异，如果没有一个强有力的中央集权，必然就会陷入各个地区各自为政然后相互扯后腿的局面，在战国，在五代十国，以及其他朝代的军阀混战，都一再证明了中央集权的重要性，但是在中央集权的过程当中，官僚腐败就无法避免。
暮色渐沉时，亲兵点燃了厅堂之内的火烛。
火光映照下，庞统取出了一份情报，展开，『此乃冀州来报。曹氏于冀州试行九品中正，以固士族乡绅，不过显然冀州士族子弟并不接纳……』
『哦』斐潜略有些惊讶。
历史上的记载么，大多数只是说，有这么一个人，推行了这么一件事，然后就没了，一般都没有详细叙述关于这件事的来龙去脉，以及在这个过程当中的波折。
九品中正制，且不论当下和斐潜的青龙寺对抗的因素，就单论历史上推出的原因，也同样是人才制度的改革，是为了解决人才流动的需求，满足战后人才匮乏的渴求，不过在制度的推行过程当中，被士族乡绅地方官员演变成为垄断权力的工具，最为关键一点，就是中正官由中央任命，却缺乏监督机制，评定过程主观性强，易滋生徇私舞弊。
在西晋和北魏时期，也对于九品中正制度试图进行过改良，晋武帝司马炎试图削弱中正官的影响力，规定官员考核需结合实际政绩，但因士族反对而收效甚微。北魏孝文帝改革时，在九品中正制基础上增设『策试』，要求士人通过经学考试方可授官，但他的测试题目是由大臣们出的……
斐潜在『九品』字样上点了点，转头问张辽道，『文远，若是以兵家武事论品级，何者为九品，何功可为一品』
张辽愣了一下，『若是九品……剿平县乡贼匪一品么……灭敌邦国，开疆辟土』
斐潜微微点头，『善。』
庞统在一旁听着看着，忽抚掌而道，『主公英明！我等入山东，亦用九品何妨不仅可设军事，以可增设「农商」、「匠作」！将这虚名换成「实绩」！则天下皆可定也！』
『九品……一品……』张辽原先回答斐潜的提问，也就是临时想想而已，但是当庞统说了不仅要设立文官的九品制度，还要设立武将的九品，甚至是农商，工匠的九品制度的时候，心脏也不由得猛烈的跳动了几下。
不要认为九品制度被历史遗弃就一定错的，而实际上就算是到了后世，也依旧有『九品』的相关概念，比如……
游戏等级。
光为了游戏当中的一个虚拟的王者，就可以废寝忘食，投入时间投入精力投入金钱，甚至投入自己的健康，眼睛的度数，也要提升到某个等级，结果下个月清零，再来一次，月月如此，年年如是，足可见这种『等级』，对于普通人的强大吸引力。
『不过……』张辽也有疑虑，『主公，令君，这九品之制，若是以山东评之，关中多半不服，而以关中论之，山东又是不愿……』
斐潜点头说道：『确实是如此。不过……以人评之，不如以事论之！』
『以事而论』庞统皱眉，不由得摸了摸自己的下巴。
这确实是一个崭新的思路，不过既然是崭新的思路，也就意味着庞大的工作量，而工作量一大起来，自己的下巴哦……
斐潜继续说道：『若如文远所言，灭敌邦国，开疆扩土者，为一品。这敌国，万人之国，百万之国，各不相同，当不可同一而论之……不过这军功勋绩，终归是一笔一画，清晰可查……民生之功亦当如此。以事而论，可解东西之差，可免是非之论。』
说是这么说，可是做起来依旧很难。
庞统眉头皱起，一直都没能松开来。
斐潜看了看庞统，也是知道庞统在忧虑什么，便是将作案上的九品信报往边上推了推，拿起一份讲武堂的邸报来，放到了最前面，『为何如今在军中，虚报冒领者渐少』
张辽还在思索，庞统已经明白了斐潜的思路，眼眸一亮，但是很快又愁眉苦脸下来，『主公，我这……主公所说此类之事，真是……』
斐潜哈哈笑了起来，『天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。』
张辽这才有些明白过来，颇为惊讶的说道：『军中推行识字读书，已然不易，虽说晋升军校，必须识字三千，通晓文书，可依旧还有许多兵卒，宁可受皮肉之苦，也不愿多读书认字……』
斐潜也点头说道：『确实如此。』
读书识字是一个痛苦的过程，了解掌握知识，显然比不上看美女帅哥舒坦。
所以即便是斐潜在军中推行了扫盲教育，依旧还会有人能混就混，根本不愿意读书认字。
斐潜微微抬起头，目光透过了厅堂，望向了远方。
他在刚抵达汉代的时候，还对于后世的义务教育多有腹诽，但是现在重新回过头去看，当他的位置不一样的时候，发现后世的义务教育实际上就等于是在初步的筛选人才。有的人就是不愿意读书，生拉硬拽的也未必能有什么好的结果，还不如就在义务教育阶段筛选出来，一部分愿意学习的提供更多学习的机会，另外那部分不愿意学习的，就自然分流到社会上打工。
至于那些被分流的人后不后悔什么的，就只能说自己脚上的血泡，都是自己走出来的了。对于一个家庭来说，这种相对粗糙的义务教育显然不能挽回那些贪玩懒惰的孩子，也不可能针对于某个孩子进行有的放矢的引导教育，而斐潜现在就能理解了，不是不愿意所有的人都成才，而是真没有那么多的人力物力去投入。
就像是斐潜军中的小吏，在规定之下，如果有兵卒前来请教文书知识，是必须要教的，甚至规定了每五天一次轮值讲课，但是如果说兵卒不愿意学，他们也毫无办法。
斐潜叹了口气，说道：『天下之人，性格各异，自然不能求全责备。不过推行识字认字，显然是利大于弊，如今军中命令传达，相互配合，指使之间，皆有章程。将领军校也可以各司其职，军功绩效也不敢轻易贪改。故而，军中如此，民间若是亦能如此，自然九品评定，自有分寸，百姓议论，亦非唯有士族子弟做月旦评……』
斐潜继续说道：『所至一处，便令农学士工学士每月朔望之日，于乡校之中，讲解律令，通报时政，传授文字，滴水之功，不急不躁，须累年方得其效也。』
斐潜又看向了张辽，『不过就如文远所言，兵卒亦有怠懒之人，百姓之中亦是如此，故而初期当以说书戏曲为主，将劝课农桑、律法常识汇入书戏之中，以乐百姓之余，增其知识……至于是否愿意求学……』
斐潜沉默了片刻，『不做强求。』
『主公英明。』庞统拱手而道。
张辽也是附和。
斐潜当然也想要在大汉搞一个什么义务教育，但是显然不符合实际情况，以说书戏曲来启迪民智，在青龙寺之时，已经是遭到了许多士族学子的诋毁了，若是再加上强令，那些士族子弟肯定会想方设法的做出各种各样的花样来恶心斐潜。
就像是后世米帝的某些精英阶层，将专业知识的书籍价格定到了天上去，却将娱乐消遣的免费送一样。娱乐的可以免费玩，免费看，但是一旦想要学点有用的知识，抱歉，先交钱，而且要交很多钱。
『此外……』斐潜摆手示意，让庞统张辽重新坐下，『为免昔日燕国之弊……还需做两件事……』
『燕国之弊』张辽有些不明白。
庞统在一旁低声给张辽简单讲了一下。
『屯田当有社。』斐潜缓缓的说道，『此乃其一。其二，驿站当有闻。』
屯田当有社，其实很好理解，因为纯粹的农夫，是经不起乡绅折腾的，即便是在斐潜严抓严管的情况下，也会有人偷偷摸摸的搞事情，但是一旦农夫结社，乡绅就不是那么好搞了……
这就像是米帝联邦，号称全球称霸，却对于内部德州佬无可奈何一样，因为德州佬是真有枪，男女老少从小玩到老！
封建王朝也是一样，为什么禁止百姓持弩呢真要是百姓大规模都持弩，朝廷官员敢鼻孔朝天喊两句你们这些贱民刁民试试
所以在屯田区域，赋予屯田户一定的社区自治权，形成独立于士族的基层社会组织，是作为对抗士族乡绅侵袭的一个暂行的办法。
而在驿站之中建立信息传递体系，匿名检举装置收集地方治理信息，更是作为中央集权对于地方的耳目了……
为了避免燕国的失败重演，即占领后如何巩固地方，防止反弹，就需要建立这种偏向于骠骑一方的基层组织，设立流动官吏监察机制，以及部署相应的快速反应部队。同时还要考虑士族的反抗，如何应对，比如分化拉拢，给予经济利益换取政治权力。
整体上来说，斐潜提出来的这些内容，都不是单一存在的，而是相互勾连在一起，相互支撑的，比如土地改革支撑经济，经济支持教育，教育提供官僚人员，官僚人员巩固机构统治，舆论稳定民心，军事保障安全等等，都是一环接着一环，任何一个地方出现问题，都会影响到其他方面。
『除此之外……』斐潜沉默了一会儿，然后看着庞统和张辽，『还有一事……』
『主公……』庞统似乎是知道了斐潜想要说一些什么，露出有些为难的表情来。
斐潜摆手说道：『人死政息，乃朝堂之陋，你我皆不能免，故而当有律……以律而定，以民为要，布之天下，当或可长治久安……』
这就像是大汉以忠孝立国，所以大汉三四百年间，即便是官吏不忠不孝，也需要在口头上表示要讲忠孝，要讲良心一样。
后世也是如此，就算谁都清楚在米帝之中，『自由平等』根本不存在，但是至少明面上的时候，口号还是要喊。
所以斐潜必须要建立『权力结构的双重保险机制』，也就是建立『科举考试——技术官僚学院——绩效考核』三位一体的选官体系。
科举考试，斐潜已经在做了，而且目前看起来效果还算是不错，考试科目也比较侧重于实用技术方面，比如算术、水利、农学等等。
而所谓技术官僚学院，也就是工学院和农学院，也在逐步的扩大，这种直属于斐潜的，只有在骠骑麾下才有相应地位的学子坐上了官吏位置之后，必然也就会自动的维护斐潜的相关政策……
除此之外，斐潜试行了五年任期制与土地增产指标挂钩的上计考核制度，虽然还不够完善，但是至少在上计考核，官吏成效方面提出了相应的要求，也同样促进了监察系统独立于行政体系之外，让有闻司的触角能够伸展得更远一些。
通过这种环环相扣的制度设计，在中央集权与技术理性之间形成动态平衡，使体系具备自我修复能力。
当每个制度模块都产生路径依赖时，即使个别君主更替，整个系统仍能通过既定程序持续运转。
关键是要让技术官僚的晋升渠道、自耕农的生存保障、意识形态的解释权三者形成相互验证的关系，任何单一集团都无法单独改变系统规则，从而确保制度演化的可持续性。
『文远在前奋战，士元也在后辛苦了……』斐潜看着张辽和庞统，『国之大事，在祀与戎。二位身上重责，切莫懈怠啊！』
张辽庞统离席应是。
张辽还好，毕竟兵事什么的，还算是他比较擅长的，而庞统这边就感觉事情千头万绪一般，虽然说心中也知道是必须要做，可是这内心的忧愁，还是难免流露出来。
『士元，这天下事，自然天下人来做，岂能以一人之力而尽天下事』斐潜笑着说道，『待定冀州时，即可迁青龙寺分部至稷下……我等既可开设守山一学宫，何尝不可设天下之学宫』
庞统顿时一拍自己的脑袋，『是我想岔了！主公所言甚是！这天下事，当天下人一并为之！守山学宫，若复稷下之盛况，便如大河之奔涌，宵小岂能拦之！昔日春秋百家争鸣，今日当有万家争辉！』
三人顿时都笑了起来。
他们仿佛看到新的文化洪流正在酝酿。
就像战国时期稷下学宫的盛况重现，但这次学术争鸣将被引导向实用之道。
那些一度被经学禁锢的头脑，或许将在新的学宫之中，在和算学、农学、工学的碰撞下，迸发新的光芒……