新春后的第一次大朝会，诸葛忆荪便在乾阳宫正殿上，当着文武百官宣布，改元“颐承”，因皇位未定，自己以太后的身份临朝称制，暂代朝政。
右仆射吕延熹听了，出面问道，“太后暂代朝政，微臣并无异议，只是国始终不能无君，还请太后早定皇位人选，以安社稷。”
诸葛忆荪神情淡然地说道，“右仆射的意思，哀家明白，可不久前废主恒山王的前车之鉴，众卿也都看在眼里，这皇位人选，非同小可，岂可草率仓促？若是再冒出一个恒山王来，咱们这大黎江山，经不经得这样三番两次地翻腾？因此为了社稷安定，兹事体大，需慎重择选考量，不必急于一时。”
吕延熹看诸葛忆荪的心意坚决，虽然心中不快，可也不敢再反驳什么。
诸葛忆荪又说道，“哀家去岁巡幸雪川，一路上没少目睹百姓疾苦，原来朝廷的政令，许多州郡上的官吏如此视若罔闻，哀家实在痛心疾首，只靠御史台与吏部两处监察州郡之官可见还远远不足，这御史台与吏部的监察之人每次去州郡上巡查民情，都声势浩大、敲锣打鼓的，如此打草惊蛇，又能查到什么实情呢？”
“太后所言甚是，”御史大夫黄文寿出面说道，“微臣也认为此事不妥，因此想谏言太后，不如除了明察御史，御史台也额外设立暗访御史一职，也好弥补不足。”
吕延熹给一旁的吏部尚书使了个颜色，吏部尚书上前说道，“太后，微臣以为此举不妥，黄大夫的初心不错，可微臣担心的是，如此一来，御史台便有了暗中监察百官之权，那又有何人能来制衡御史台呢？御史台一旦坐大，凌驾于百官之上，百官不安，难以为政，这还是后话，怕的是百官为了保住官爵，贿赂御史台之事也定会层出不穷，暗访的御史本就行踪不定，若是有了贿赂之事，太后与朝廷定会更难查知，长此以往，有人借此钻了空子，而自肥其身，只怕比起如今阳奉阴违的州郡之官，有过之而无不及，请太后三思！”
“二位卿家的话都在理，哀家也认为，御史台设立暗访御史一事的确不急于一时，只是哀家沿途目睹州郡之官不遵循朝廷政令、苛待百姓、罪行累累，实在可恶！而吏部与御史台都不能察觉这些州官之罪，也有玩忽职守之处！”诸葛忆荪面带怒色地说道。
“臣等知道。”吏部尚书上官懋与御史大夫黄文寿都跪地说道。
“今日乃年后第一次大朝会，也是颐承元年的第一次大朝会，哀家也不想大动干戈，追究你们二人之过，起来吧。”诸葛忆荪说道。
“谢太后。”
“只是州官之害，不可就此轻言放过。”诸葛忆荪说道。
“是，”众臣纷纷答应着。
“要培育一批暗访御史，实在是耗时耗力，等这些暗访御史足以胜任了，还不知道要等不到猴年马月，哀家等不起，大黎州郡上的百姓们更等不起，因此哀家决定，新设立侦访台，取侦查暗访之意，用侦访台集结左右都护麾下的侦伏营、广饵营、猎虎营、探心营、侦伏处、广饵处之力，与御史台共同督查州郡之官，侦伏营等处身经百战，定能替哀家与百姓革除不乏州官之害。”
“可是太后，这侦伏营等处，一向在地方上剿除匪患，如何能用这等对付山匪之人，也来侦查州郡官员呢？”上官懋说道。
“有何不能？不法州官之害，猛于山匪百倍，况且侦伏营、侦伏处的人对付山匪甚有成效，多亏了他们，来往的商贾才能没有了后顾之忧，能安心抵达大黎各处、专心行商，这也是左右都护与他们属下之人的功劳，正因如此，哀家才决定将侦伏营等处用在督查州郡之官上，众卿以为有何不妥吗？”诸葛忆荪说道。
“可是这……”上官懋支支吾吾地说道。
“可是太后，据微臣所知，侦伏营、广饵营的士兵多为女流之辈，若是您仿照御史台的官制，设立侦访台，让侦伏营、广饵营的女兵进入了侦访台，如此一来，她们岂不是成了朝廷命官？这似乎不合常理吧。”吕延熹说道。
“那依照右仆射所说，你认为哀家这个女人当政，合乎常理吗？”诸葛忆荪神色冷冽地看着吕延熹，
“太后，微臣不是这个意思……”
“难道右仆射觉得，哀家当政的晏康十年之中，所做之事、所施行的政令，比不上废主恒山王吗？”
“太后，微臣并非此意，请太后莫要冤屈了微臣……”
“哀家并未冤屈你，不过是在问你，你只要回答哀家便是。”诸葛忆荪说道。