如果说安宁镇因为工坊区工坊数目的增多，养活了多达两万余的劳动力，促使百姓快速富裕，令镇内铺子的生意红火，吸引到了各地商人和百姓的迁徙，让安宁镇水到渠成的升级为安宁城的话。
那么坝阳州城的情况则截然相反，由于丘陵郡城矿泥和青砖工坊的产出不足，坝阳州城工坊区内，仅有水酒工坊和纺织工坊修筑完成，受制于建材和建造师人数不足，钨铁矿至今未能发觉等诸多原因，原先规划出足有两万余雇工的钨铁工坊，至今还是一块空地。
至于商铺、书院、民宅、街道、供水水渠和下水道等建筑，更是完成了连十分之一都不到。更为糟糕的是，来此的百姓只能继续种田为生，仅能依靠荣睦每月下发的二十铜币勉强维持生计。
要知道，这与他们背井离乡之前，得知每年足有一千余铜币的收入，几乎相差了五倍之多，尽管这二十铜币的救济，是按照人头来发放的，也依然无法缓解百姓们巨大的生活压力。
而丘陵郡粮食巨商钟信一，蔬菜巨商蔡守先为首的部分奸商，掌握了晁起阳和晁云把粮食和蔬菜种子，全部种植在了新开垦的田地之中，短时间内没有收获的信息，故意哄抬物价，致使粮食和蔬菜暴涨了十倍之多，更是令百姓们叫苦不迭。
当安宁城升级的消息，被丘陵郡首富黄锦义等人添油加醋地的一番散播，更是激起了极大的民愤，若是任由事态这么发展下去，哗变只是一个时间的问题，届时，这些来自三郡的百姓们一哄上，以黄锦义等人为首的丘陵郡本地商人，就会利用麾下的护卫队，强行抢夺劳动力，为自己的家产出力。
要知道，种植粮食和蔬菜，乃是一项极为耗费劳动力的产业，黄锦义真是利用了钟信一和蔡守先二人借贷利息，要挟他们这么做，为的就是彻底击垮荣睦，从而让其扶持的新郡王上台，实现自己控制三郡所有产业，涉足三湖州城的野心。
刚刚抵达坝阳州城的荣睦，晕船的腿软目眩之感还未完全消退，就从前来迎接的晁起阳那儿得知了这个消息，心中顿时升起了一股无名的怒火，看着身旁脸色阴沉的戴瑞和吴战龙，恨不能立即下达捉拿黄锦义等人的命令，还坝阳州城百姓一个公道。
可转念一想，坝阳州城不像安宁城那样，商人大多都是在自己的扶植之下，才一步步成长起来，他们犯了错误，自己这个不算合格的股东，自然有资格教训他们，纠正某些错误的做法。
而坝阳州城的这些个商贾，基本都是丘陵郡的土着，虽说宗晟炎推行的变革维新，让他们的财富得到了进一步的积累，也有扶植的味道，可前者乃是雪中送炭，后者则是画龙点睛，黄锦义等人早在搬迁丘陵郡城时，就已经不买宗晟炎的帐了。
至于荣睦这个依靠武力来征服丘陵郡的外人，他们更是十分的不屑，为此还专门放出话来，若是荣睦故技重施，继续用拳头说话，那么他们便将所有的财富统统扔进坝阳河，来一场玉石俱焚的好戏，得到一个威武不屈的美名。
对于黄锦义等人的威胁，荣睦只是付之一笑，经过先前的冲动，他已经明白了对付这些本地商人，只可智取，不能硬来的道理。
所以，荣睦对着戴瑞等人到。“坝阳州城百废待兴，军防区也十分简陋，劳烦戴统领、吴郡督和宋州候将就一下，在保护坝阳州城不被贼人袭扰的前提下，莫要惊扰到城中的百姓。”
“真是岂有此理，黄锦义这个不自量力的东西，居然也这么猖狂，就他这点实力，别说是三湖州了，在大湖郡他都是跳梁小丑，按照我们宗氏王朝的习惯，就该好生收拾收拾他，否则岂不是也顺带助长了其他人的气势？”吴战龙见戴瑞一言不发，忍不住拍了拍自己的胸膛道。“荣候放心，此事交给我去办，定然会让那个黄锦义亲自登门道歉，痛改前非！”
“吴郡督的好意，荣睦心领了，战场有战场的规矩，商场也有商场的规矩，日子还很长，往后用到安宁军的机会还很多，吴郡督还是厉兵秣马，枕戈待旦为好。”荣睦笑着摇了摇头，对着同样义愤填膺的晁起阳道。“告诉黄锦义他们，我修筑坝阳州城的目的只有一个，那就是让城中的所有人都过上好日子。”
“可是……”晁起阳和吴战龙对视一眼，同时从对方的眼神中看出了心头的不甘，连忙继续争取以武力解决问题的机会。
一旁保持沉默的戴瑞，也难以控制心中的怒火，正欲上前一步抱拳请愿，恳请荣睦下达动手的军令。
“如果我们带了这个不好的头，将来若是我带着坝阳州的商人们，去三湖州城、瀑龙州城和千韧州城等地购置房屋地产，用来开拓商路，那儿的本地商人经营不善，在激烈的竞争之中处于下风，为此也用武力来对付我们，可就是以其人之道还治其人之身了，届时我们就成了人人喊打的过街老鼠。”
荣睦脸上的笑容逐渐收敛，变得严肃起来，他咂咂嘴，略作沉吟，露出一副自信的表情道。
“所以对付商人们的卑劣手段，自然是要以商人的方式去解决，若是逼得他们跳了墙，率先动用了自己家族的护卫，那么我们再用安宁军也不迟，这样一来，我们就是先礼后兵，师出有名的正义之师，否则岂不是会被别人说成土匪强盗了，要知道，就是发动特殊郡试的晔戟，也没有说我们看宗氏王朝不顺眼这类低级的愚蠢之言，而是要报其侵占土地，残杀无辜之仇。”
戴瑞、吴战龙和晁起阳等人闻言，皆是一愣，立刻明白了荣睦话中意思，知道不管是弱是强，都应妥善处理争端，更何况坝阳州城百废待兴，不少百姓还在受苦，就更经不起这般胡乱折腾了，于是脸上的愤怒也就随之消散而去。